Бишкекский деловой клуб выступает против изменений в Налоговый кодекс, которые увеличивают базу подоходного налога

Президенту Кыргызской Республики поступил 17 декабря 2013 года на подписание Закон «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», принятый Жогорку Кенешем 5 декабря 2013 года. Бишкекский деловой клуб,  от имени бизнес-сообщества Кыргызстана,  обращает внимание на грубейшие недостатки принятого закона, который, в случае вступления в силу, станет непомерным инструментом роста коррупции и злоупотребления полномочиями в отношении налогоплательщиков, граждан Кыргызстана.

В частности:

1.    Частью 15 ст. 1 рассматриваемого Закона предусматривается, что в ч. 1 ст.348 Налогового кодекса внести изменение, согласно которому «ночные клубы» подпадут под режим налогообложения на основе обязательного патента наряду с «услугами дискотек». Если учесть тот факт, что законодательством не предусмотрено официальное определение понятию «ночные клубы», то налогоплательщиками по данному налогу могут  стать все вечерние, ночные заведения, такие,  как кафе, бары, пабы и т.д. Это приведет к двум последствиям:
- предприниматели, предоставляющие услуги в ночных барах, кафе, пабах попадут под риск двойного налогообложения, поскольку к ним применяется другой вид налогового режима, и толкование понятия «услуги ночных клубов» должностными лицами налоговых служб «по своим соображениям», приведет предпринимателей к тому, что они станут налогоплательщиками также и по обязательному патенту;
- для предпринимателей разного уровня доходности создается риск единообразного налогообложения.

2.    Частью 16 ст. 1 рассматриваемого Закона дополняется ч. 2 ст. 349 Налогового кодекса новым пунктом по номеру 3, согласно которому предприниматели, предоставляющие «услуги по мойке автотранспортных средств» подпадут под режим налогообложения на основе обязательного патента, стоимостью одной налоговой базы (мойко-место) 4000 сомов за один налоговый период. Бизнес-сообщество считает, что у предпринимателей не стоит отнимать права выбирать - вести предпринимательскую деятельность на основе патента или общего режима. Обязательный патент – налог с фиксированной ставкой, которую предприниматель обязан уплатить еще до начала деятельности без гарантии получения дохода и оправдания расходов бизнеса.  К тому же, высокая налоговая ставка приведет к увеличению издержек предпринимателей и росту потребительских цен. В связи с чем, как показывает практика, есть риск перехода данного сектора рынка в тень, что не оправдает планы  правительства увеличить налоговые поступления в государственный бюджет.

3.     Частью 12 ст. 1 рассматриваемого закона предусматривается дополнение пунктом 8 в  статью 271 Налогового кодекса. Предлагаемый пункт 8 имеет следующее содержание:

«Не подлежит зачету НДС за материальные ресурсы, приобретенные на территории Кыргызской Республики за оплату в наличной форме, стоимость которых без учета НДС и налога с продаж составила сумму, превышающую 300,0 тыс. сомов за отчетный налоговый период по НДС».

Данное предложение создает коррупционное поле и размытые процедуры при фиксации пороговой суммы (300, 0 тыс. сомов за отчетный налоговый период). В связи с чем, бизнес-сообщество предлагает внести более четкую формулировку, которая создаст условия для прозрачности при проведении процедуры зачета НДС.

4.    Частью 4 ст. 1 рассматриваемого Закона вносится изменение в п. 4 ч.2 ст.112 Налогового кодекса, которым налоговый пост устанавливается еще и у субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли. Обращаем внимание, что данная норма ведет к созданию опасного коррупционного поля сотрудниками налоговых служб. В стране имеется огромное количество объектов торговли, где сосредотачивается малый и средний бизнес, общий вклад от которых составляет 40-42% от ВВП Кыргызстана. И ставить под удар коррупционных схем, благоприятно строящихся за счет рейдовых контролей, и хаотичность которых,  при  существующей системе,  пресекать остается сложным, грозит основному вкладчику в ВВП Кыргызстана.
К тому же, контроль в форме налогового поста требует от налогоплательщика организации и предоставления рабочего места для сотрудника налоговых служб, что практически невыполнимо в условиях уличной торговли.

5.    Часть 9 ст. 1 рассматриваемого Закона предусматривает включение нового пункта под номером 5 в ст. 224 Налогового кодекса, который содержит некорректное определение понятию «Оплата стоимости приобретенных материальных ресурсов в безналичной форме». В частности, в нем предусмотрено: «Оплата стоимости приобретенных материальных ресурсов в безналичной форме – оплата путем внесения наличных денежных средств и/или перечисления денежных средств на счет в банке облагаемого субъекта, осуществляющего поставку материальных ресурсов».
Важно учесть, что оплата стоимости приобретенных материальных ресурсов может осуществляться также путем взаимозачета или оплаты продукцией в натуральном виде (по договору мены, глава 24 Гражданского кодекса Кыргызской Республики);

6.    Частью 5 ст.1 рассматриваемого Закона вносится изменение в п. 3 ст. 170 Налогового кодекса: «Стандартные вычеты состоят из вычета отчислений по государственному социальному страхованию, за исключением отчислений по государственному социальному страхованию по доходам, не облагаемым подоходным налогом, в соответствии с настоящим Кодексом».
Этой нормой увеличивается налоговая база для граждан по подоходному налогу. Увеличение не может оправдываться дополнительным обременением граждан налогами. В связи с чем, просим Вас рассмотреть целесообразность указанной нормы.

Согласно Стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 совершенствование законодательства в целях эффективного выявления и пресечения коррупционных действий должностных лиц является главной задачей в формировании правового государства и обеспечения законности. Учет голоса бизнес-сообщества по устранению необоснованных и не ориентированных на рыночную экономику нормативных правовых актов, является неотъемлемым фактором улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата. 

В связи с чем, Бишкекский деловой клуб  просит президента учесть предложения бизнес-сообщества Кыргызстана, которые направлены на существенное улучшение закона, и не подписывать его в нынешнем состоянии без исправления.