Кто сделал страну сырьевым придатком?

Находятся еще умники, которые утверждают, что в составе Советского Союза Кыргызстан был отсталой окраиной, сырьевым придатком. Мол, качали наше сырье куда-то в центр, оттого и с развалом СССР очутились мы в глубокой яме. Вроде как лишилась республика своих клиентов – и ни туда, ни сюда: высокотехнологичного производства-то нет! Все это наглая ложь. Сырьевым придатком мы стали, развалив существовавшую у нас промышленность, которая была ориентирована не только (и не столько) на добычу и первичную переработку сырья, а включала весь производственный комплекс. К моменту развала Союза экономика Кыргызстана по своему уровню не уступала многим развитым государствам и при умелом управлении могла бы обеспечить республике процветание, а ее жителям – безбедное существование.

Вспомним несколько примеров. Среди динамично развивавшихся в Кыргызстане отраслей были: машиностроение (такие заводы, как «Киргизавтомаш», Фрунзенский автосборочный завод, завод сельскохозяйственного машиностроения им. Фрунзе, «Торгмаш», Ошский насосный и т.д.), электротехническая промышленность (Каиндинский кабельный завод, «Киргизэлектродвигатель», «Тяжэлектромаш», Иссык-Кульское объединение электротехнических заводов), приборостроение (завод «Оргтехника» в Мин-Куше, завод контрольно-измерительных приборов). По уровню развития машиностроения Кыргызстан, производя более 200 видов продукции, занимал второе место в Средней Азии после Узбекистана, а по производству грузовых автомобилей, насосов, газовых плит и т.д. – и вовсе лидирующую позицию. При этом продукция, производимая в республике, экспортировалась не только по Союзу и соцстранам, но и закупалась Францией, ФРГ, Великобританией… Сырьевые отрасли уравновешивались перерабатывающей промышленностью, машиностроением. Это была оптимальная структура, позволяющая добиться независимости и стабильности экономики. Тем более что по многим видам выпускаемой продукции Кыргызстан был настоящим «монополистом» в Советском Союзе и даже в соцлагере: пресс-подборщики, паровые котлы, многие радиодетали и т.д. производились только у нас.

Но вот пришла перестройка и развал СССР. Обретя независимость, страна тут же бросилась в либеральные волны. Нас уверяли, что от этого станет только лучше, что придет рачительный хозяин – и заводы заработают лучше прежнего, а продуктов широкого потребления будет столько, что прежде и не снилось. Нас обманули. Причем обманули сознательно. Приватизация стала самой крупной в истории аферой по ограблению миллионов людей. До этого промышленность находилась в общенародной собственности, распорядителем которой было государство, но была отдана связанным с криминалом частникам. Без всякого общественного диалога. Вспомним, как проходила приватизация в Кыргызстане. 67 предприятий машиностроения было продано по средней цене - 1,1 миллион сомов. Хотя балансовая стоимость была в сотни раз выше! Вот, например, приватизируется угольный разрез в Таш-Кумыре, за 1,3 миллиона сомов. Вместе со всем оборудованием – экскаваторами и т.д. А ведь стоимость только одного экскаватора превышала 2 миллиона сомов! Имущество, которое служило всему народу и создавалось десятилетиями, которое должно было обеспечить нормальную жизнь республике и нашим потомкам, было по дешевке продано кучке мошенников. Но даже вырученные от приватизации деньги (мизер от реальной стоимости объектов, которая, по оценкам экспертов, достигала 24 миллиардов долларов) до государства так и не дошли. Согласно данным Госкомимущества, оценочная стоимость приватизированных за первые пять лет объектов составила порядка 14 миллиардов сомов. В казну же поступило лишь 0,3 миллиарда сомов, т.е.2,2 %! Куда делись остальные деньги, толком неизвестно.

Что же стало с приватизированными предприятиями? Ценнейшее, новейшее оборудование тоннами вывозилось, как металлолом. Новые хозяева заботились не о продолжении производства (или, тем более, о его расширении и модернизации), а о моментальной прибыли. Само же производство либо остановилось вовсе, либо было резко сокращено. Если, к примеру, в 1990 году было произведено 48 тысяч центробежных насосов, то в 2000 – 74 штуки, электромашин – 1263 и 26 соответственно, производство пресс-подборщиков, автоматических линий для машиностроения и металлообработки, металлорежущих станков, грузовых автомобилей, стиральных машин, магнитофонов и т.д. прекратилось вовсе. Объемы промышленного производства упали в пять раз. Кыргызстан перестал быть индустриальной страной. В 1980-м на долю промышленности республики приходилось 55,6 процента общественной валовой продукции, сейчас – лишь 14 процентов. Причем наибольший урон понесло именно высокотехнологичное производство – приборостроение, машиностроение и т.п. Более или менее на плаву остались лишь сырьевые отрасли – производство сурьмы, золота, цемента… Но и здесь ситуация критическая. Например, если в 1980 гг. в республике ежегодно добывалось порядка 4 миллионов тонн угля, то за 5 месяцев текущего года – лишь 117,4 тысячи тонн. Сильное падение отмечено в добыче нефти и газа. В 1990 году было добыто 155 тысяч тонн «черного золота», за 5 месяцев нынешнего – лишь 26 тысяч. Добыча газа упала с 96 миллионов кубометров в 1990 до 9 миллионов в январе-мае 2010. И это при том, что сейчас Кыргызстан испытывает серьезные трудности с энергоносителями и очень сильно зависит от соседей. Однако декларации о необходимости развития угледобычи и т.д. так декларациями и остаются.

Да и в целом добыча сырья – штука неблагодарная. Она ориентирована на экспорт, зависит от колебаний цен на мировом рынке. Особенно, если сырьевые отрасли находятся в руках иностранных инвесторов. Приведем пример «Кумтора». Он хорошо показывает, как наша страна превратилась в сырьевой придаток, обслуживающий интересы более успешных стран. Например, за 1997-2001 г.г. общая сумма доходов, полученных СП «Кумтор Голд Компании» от реализации золота, составила 1 миллиард 17 миллионов долларов. А чистый доход Кыргызстана в виде налогов и платежей в бюджет, Социальный фонд – всего лишь 30 миллионов долларов, или 3%. Что изменилось с тех пор? В прошлом году было заключено новое соглашение. Прежние власти сразу заявили, что оно позволит резко увеличить средства, которые поступят в бюджет Кыргызстана. Экс-премьер Игорь Чудинов даже назвал цифру: 70-90 миллионов долларов в год. А сколько получают инвесторы? За январь-май этого года на месторождении произведено продукции на 24 миллиарда сомов (почти 500 миллионов долларов). То есть в год – более 1 миллиарда долларов. Таким образом, нашей стране достается меньше 10% от того, что могли бы мы получать, если бы разрабатывали месторождение сами.

Отсюда два главных вывода. ВО-ПЕРВЫХ, нормальная экономика не может строиться исключительно на сырьевых отраслях. Это ставит государство в зависимость от внешних факторов, делает его весьма уязвимым. Львиная доля полезных ископаемых, строительных материалов и т.п. добывается в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Америки. Только богатеют не они, а те, кто это сырье вывозит и затем перерабатывает. Национальные богатства уплывают за океан. Да и к тому же полезные ископаемые – штука исчерпаемая. Рано или поздно они заканчиваются. И с чем тогда остается страна? Да ни с чем! Обрабатывающей промышленности нет, высокотехнологичного производства – тоже. В этих условиях оказался и Кыргызстан. У нас была прекрасная возможность стать независимой индустриальной страной. Мы этот шанс упустили, и теперь расплачиваемся – бедностью, зависимостью. Итак, мы должны производить и экспортировать готовую продукцию, а не сырье, которое в разы дешевле.

О чем еще необходимо сказать, так это о фактическом уничтожении пищевой промышленности. В советские годы были построены десятки предприятий по переработке сельхозпродукции – мясокомбинаты, сахарные, молочные, кондитерские, хлебные, консервные заводы. Большинство из них также развалены и разворованы. Остались лишь мелкие полукустарные цеха, которые не в состоянии обеспечить потребности населения, не говоря уже об экспорте. На переработку сейчас направляется лишь 7% произведенной крестьянами продукции. В результате Кыргызстан, имеющий все ресурсы, чтобы самостоятельно обеспечивать себя продовольствием и прочими товарами первой необходимости, поставляет их из-за рубежа. Тем самым мы спонсируем иностранных производителей, деньги утекают из страны. Давно подсчитано, что продовольственная безопасность государства невозможна, если импорт продовольственных товаров превышает 15-20% потребления. В Кыргызстане эта цифра превысила 50%, причем по отдельным продуктам и вовсе приблизилась к 100% (например, рыба и рыбные консервы).

ВО-ВТОРЫХ, экономика должна регулироваться государством. Частник – будь то свой, или иностранный инвестор – никогда не будет заботиться о благе общества сильнее, чем о собственной прибыли. Бывают исключения, но они единичны. Приватизация в нашей стране это прекрасно показала. Доходы владельца того или иного предприятия в десятки раз больше, чем доходы страны от выплачиваемых им налогов и т.п. Хотим стать экономически развитой страной – нужно, чтобы производство работало на нас, а не на неизвестно откуда появившуюся компанию.

Начиная с 1991 года, мы стремительно теряли экономику, превращаясь в слаборазвитую страну. А что же сейчас? Оборудование на предприятиях уже устарело, специалисты – кто разъехался, кто сидит на базарах. Сравним два равных периода: 1971-1975 и 2005-2009 годы. В первом случае ТОЛЬКО среди предприятий ПИЩЕВОЙ промышленности в Кыргызстане были построены: сахарный завод в Ак-Суу, Джалал-Абадский табачно-ферментационный завод, консервный завод в Рыбачье, три хлебозавода, булочно-кондитерский комбинат во Фрунзе, Джалал-Абадский и Калининский мелькомбинаты, Пржевальский и Токмакский мясокомбинаты, молочные заводы в Оше, Токмаке, Джалал-Абаде и т.д. Не говоря уже о запуске Токтогульской ГЭС и массах других промышленных предприятий. А что сделано за последние четыре года? Вопрос риторический… Даже Камбаратинскую ГЭС-2 (уже спроектированную и начавшуюся строиться еще в советское время) запустить не можем!

И дело не в мировом кризисе. Его последствия были бы куда менее болезненными (а то их и не было бы вовсе), если бы в свое время не была развалена разветвленная и диверсифицированная промышленность республики (насчитывавшая 130 отраслей и подотраслей), если бы не было искусственно опущено в пропасть сельское хозяйство. Не нужно искать причину за границей. Она внутри.

Возьмем добычу угля. Ведь абсурдная получается ситуация – мы фактически сидим на угле, и страдаем от его дефицита, втридорога завозим из того же Казахстана (Бишкекская ТЭЦ так вообще на 90% работает на импортном угле). В то же время разведанные (только разведанные! О возможных запасах можно только догадываться, ведь геологоразведка месторождений канула в лету с развалом Союза) запасы угля на душу населения в Кыргызстане – 4,9 тысяч тонн. А, к примеру, в Китае – всего 4,5 тысяч. Зато громадная КНР за счет угля обеспечивает 75% потребностей страны в энергии. А мы даже столичную ТЭЦ собственным углем загрузить не в состоянии. При доведении добычи угля даже до половины от среднегодового уровня 1970-1980 годов мы могли бы не просто полностью обеспечить собственные нужды, но и экспортировать его соседям. А еще – продукцию вполне перспективной Кара-Кечинской конденсационной электростанции, мощность которой может составить 1200 МВт. Речь о ее строительстве ведется давно, но действий пока видно мало.

А теперь вопрос: способна ли новая власть восстановить хотя бы часть промышленного производства, чтобы не зависеть от малейшего дуновения «макроэкономического ветерка»? Глядя на ее политику за прошедшие три месяца, можно с грустью констатировать – нет. А это значит, беды, сопровождавшие страну последние годы, вряд ли нас покинут.

Сергей КОЖЕМЯКИН