#Авторский ракурс. Расцвет или закат бюрократии?

В прошлый раз наш интервьюер — кандидат политических наук Ильяс Курманов — поделился своим мнением по поводу кризиса демократии. Вместе с тем, остаются вопросы, в чем секрет процветания коммунистического Китая? Некоторые эксперты говорят, что положительный опыт развития КНР, где нет демократии, действует как бальзам на авторитарные режимы, которые тем самым оправдывают, реабилитируют авторитарные системы. Утверждают, что авторитаризм зазря списывают в утиль, что он все еще имеет будущее!

- Хороший, интересный вопрос! Действительно, китайский опыт как бы внешне развенчивает утверждение, постулат о том, что только демократия, демократические реформы могут привести разные общества к процветанию. Но это далеко не так.

Если посмотреть на два близких к нам государства, с которых мы берем пример, Россию и Китай, и попытаться проанализировать их политические системы, что мы видим в реальности?

В обеих никогда не было демократии. Это бюрократические, чиновничьи государства, которыми они всегда были и остаются теперь. Тем не менее демонстрируют разные достижения. Власть, бюрократия у них служит вышестоящему начальству и не подотчетна избирателям. По существу, в годы ускорения, перестройки в них не произошло смены элит. Просто свергнуты оказались члены политбюро, к власти пришли чиновники среднего и низшего звена. Многие из нынешних руководителей Кыргызстана были членами КПСС: Акаев, Бакиев, Отунбаева, Атамбаев и Жээнбеков. Все это назвали потом демократией, которая не получила своего развития в глубь и вширь. Осталась на уровне народных традиций.

- Но страны стали развиваться, был ликвидирован товарный дефицит, началось развитие рыночной экономики? Созданы новые институты – партии, парламент, конституционный суд...

- Отчасти согласен. В России и странах СНГ нынешняя бюрократия, вышедшая из шинели комсоваппарата, бывшей номенклатуры, худо-бедно справляется со своими функциями, обеспечивает свое население товарами, продовольствием и прочими благами, борется с болезнями, строит школы и вузы, поддерживает образование... Естественно, не само, как раньше, когда было запрещено частное предпринимательство. Многие идиотские запреты были сняты, но не все. Новой номенклатуре нравится рынок, но не нравится демократия. Вот такая у нас особенная ситуация. Поэтому нет выдающихся прорывов и достижений в развитии экономики и технологий. Политические институты вроде существуют, но не для развития страны, а больше для легитимизации власти. При реальной демократии, а не такой как у нас, они реально помогают эффективному росту экономики, борьбе с коррупцией...

Россия, как и многие восточные государства, традиционно остаётся сильной страной с бедным населением. Несмотря на огромные природные запасы, которые могли бы позволить ей и ее населению стать самой богатой страной мира. Природные ресурсы России, они занимают по 300 показателям 1-3 места в мире, стали самым настоящим ее проклятьем. Мешают развитию собственного производства. Продавать легче, чем строить. Плюс еще наша хроническая лень к труду, окончательно отбитая советским собесом.

Промышленность строила хорошую военную технику, но не могла сшить хороший костюм, а сельское хозяйство не могло накормить население.

- А как же стал развиваться Китай? У них же тоже была не лучшая ситуация, если не сказать больше...

- Китайские коммунисты во главе с Мао Цзэдуном начали строить сталинскую модель социализма потому, что были впечатлены быстрым превращением СССР из отсталой страны в передовую. Сталин не раскрыл Мао секреты чудесного превращения бедной Золушки в прекрасную принцессу. Западные и, прежде всего, американские инвестиции в экономику. Реформы по-советски ничего не дали хорошего. Народ продолжал голодать, Китай в экономическом отношении продолжал оставаться мировой периферией. Единственное достижение – обзавелись собственной атомной бомбой. Но после смерти Мао борьбу за власть выиграли сторонники Дэн Сяопина, принявшие программу «Четырех модернизаций» и строительства «Социализма с китайской спецификой». Причем строительство нового Китая началось с опыта изучения развитых западных стран, Японии, Сингапура, Малайзии, Южной Кореи и других азиатских стран. Китайцы традиционно высокодисциплинированный народ, умеющий трудиться по 28 часов в сутки без перекуров и выходных. Чего нет у нас.

И сразу пошли результаты. КНР демонстрирует рост экономики в 10% на протяжении почти 40 лет, став второй экономикой мира. Супердержавой! Создала новую мощную экономику. Ее стали называть «Фабрикой мира». Осуществляет технологическую революцию. Наступает на пятки развитым странам. Поставила цель построить богатую страну с богатым населением. И достигает поставленные цели.

- Так в чем же дело? Почему одни быстро развиваются, тогда как другие с такими же политическими системами дружно стагнируют?

- Может быть, потому что в России и СНГ не делают выводов, не работают над ошибками? Начав демократические преобразования в 90-х годах, в России потом отказались от них, стали сворачивать демократизацию, укреплять свою власть, пожертвовав свободой и развитием.

В Китае наоборот! Внимательно изучали опыт демократизации и рыночной экономики, их потенциал, чтобы вдохнуть свежий воздух в умирающую плановую социалистическую экономику. Отказались от вождизма, ввели коллективное управление страной, сменяемость генеральных секретарей и председателей КНР, стали проводить реформы, местные выборы…

Может быть, пошли бы еще дальше, но после событий на площади Тяньаньмэнь и начавшегося недавно падения темпов роста производства, пересмотрели некоторые цели и задачи. И отказались от намерений ввести то, что не отвечало китайской специфике, а также могло стать препятствием для развития страны. Укрепили единоначалие, борьбу с коррупцией, увеличили полномочия и сроки пребывания на должности председателя КНР…

- Снова вернулись в коммунистическое прошлое?

- Нет, это только первое впечатление. Китай - конфуцианская страна. Компартия нужна, чтобы объединить и управлять страной из единого центра.

Выборы на местном уровне были сохранены как институт, позволяющий компартии иметь мощный кадровый резерв. Народ на местах выбирает своих руководителей, лучшие и успешные из которых затем пополняют Политбюро и руководят всей страной. Таким образом достигается высокий уровень компетенции высшего китайского политического руководства без всеобщих выборов. Скажем, в отличие от других бюрократических государств, где кадры назначаются единолично, а потому часты кадровые ошибки и провалы при проведении политики реформ.

Китайский опыт тем самым показывает, учит весь мир, как творчески с умом надо интегрировать чужие политические ценности и инструменты к своим целям развития.

Поэтому, если не бороться за совершенствование демократии, ее механизмов и процедур, невозможно установить твердый гарантированный порядок. Бюрократические системы все время будут скатываться к обслуживанию своих узкокорыстных интересов, к чиновничьему всевластию и коррупции. Как это обычно всегда происходит в развивающихся странах.

Автор: Гладис Темирчиева

Фото: www