Инвесторы в коме: чем опасны для КР популизм и чрезмерное вмешательство в дела бизнеса

Экономика Кыргызстана переживает сильный период стагнации. Внутренних ресурсов у страны практически нет. Об этом свидетельствует утвержденный бюджет на текущий год. Понятно, что без внешней помощи республике не обойтись. И тут КР может пойти двумя путями – брать в кредит или создать условия для работы инвесторов и прихода новых.

Наиболее привлекательной для иностранных вкладчиков сегодня является горнорудная сфера. Она входит в топ-3 отраслей по привлечению прямых иностранных инвестиций, на нее пришлось 16,44% всех поступлений в январе – сентябре 2020-го.

Но есть и печальный звоночек – события прошлого года, а именно локдаун в связи с пандемией COVID-19, повышение налога на доходы золотодобывающих предприятий (на 7%), конфликты с местным населением, а главное, отсутствие поддержки со стороны государства привели к оттоку инвестиций из отрасли. По данным Нацстаткома, за девять месяцев 2020-го к аналогичному периоду 2019 года он составил 338%.

Инвесторы ждали, что текущий год внесет качественные изменения в работу недропользователей. Новоизбранный президент Садыр Жапаров одним из первых своих решений издал указ о защите интересов инвесторов и бизнеса. Отдельным пунктом в нем выделено прекращение необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей. Однако на деле мы видим обратную ситуацию. Взять хотя бы последнюю инициативу депутатов.

Речь идет о создании депутатских комиссий, которые проверят производство золотодобывающих компаний Vertex Gold и «‎Кумтор». По утверждению народных избранников, цели у них самые что ни на есть благие – проверить предприятия на соблюдение экологических норм. Но так ли бескорыстны их намерения?

Инициатива принадлежит фракции «‎Республика – Ата Журт». Как сообщил один из вдохновителей идеи народный избранник Тариел Жоробеков, комиссия проверит проблемы охраны окружающей среды, вопросы безопасности производственного процесса и его влияния на экологию.

Депутаты восприняли идею на ура – не было ни вопросов, ни возражений, рассказывает Сайдулла Нышанов, член комиссии по проверке одного из предприятий от фракции «Ата Мекен».

«‎Тариел Улукбекович выступил перед депутатами. Он сообщил, что на заседании фракции «‎Республика – Ата Журт» было решено инициировать создание комиссии для проверки Vertex Gold, и попросил нардепов поддержать данное решение», – сказал он.

Депутат честно признался, что не знает, что послужило причиной организации проверки на предприятии, так как Жоробеков во время доклада об этом не говорил.

Несколькими днями ранее депутаты Жогорку Кенеша проголосовали за преобразование депутатской комиссии по проверке работы золотодобывающего предприятия «Кумтор» в государственную. Указанную комиссию возглавил нардеп Акылбек Жапаров. Сообщение о создании комиссии было опубликовано на сайте парламента 17 февраля. И это время, когда инвестор решил вложить в работу рудника более $130 млн – в обновление технопарка и модернизацию производства.

Чем обернутся для предприятий депутатские проверки, пока неизвестно, как и то, почему народные избранники, вообще, решили заняться этим вопросом лично.

«У парламента сейчас период пророгации, он должен исполнять необходимые для жизнедеятельности государства функции, чисто формальные. А для проверок деятельности той или иной компании есть предусмотренные законом процедуры, в конце концов профильные государственные органы. От вмешательства депутатов мы не видим никакой пользы», – заявил глава МДС Аскар Сыдыков.

Он предположил, что нетипичная активность народных избранников может быть связана с предстоящими выборами в парламент.

«Тема экологии сегодня популярна среди населения. Думаю, это и стало причиной организации проверки. Таким образом депутаты перед выборами хотят набрать очков, заслужить доверие электората. Других объяснений тому, что народные избранники сегодня идут против политики главы государства в части защиты бизнеса и инвесторов, у меня нет», – заключил Сыдыков.

Реакция и других инвесторов отрасли не заставила себя долго ждать. Через два дня после того, как информация о создании комиссии была опубликована на сайте ЖК, они встретились с премьером и рассказали о своих опасениях. По их мнению, подобные инициативы создают тревожные прецеденты вмешательства в деятельность производственных предприятий. Они несут в себе риск приостановки работы компаний, попавших под проверку. Кроме того, существует вероятность того, что аналогичная практика будет применена к другим недропользователям.

«Представители горнодобывающих компаний сообщили МДС, что некоторые инвесторы, уже проводившие переговоры, теперь приостановили их. Складывается мнение, что Кыргызстан выступает против участия иностранных компаний в отрасли. Это может привести к существенному оттоку инвестиций из страны уже в ближайшем будущем, что поставит под удар реализацию новых крупных инвестиционных проектов в горнодобывающей отрасли», – говорится в распространенном сообщении.

Глава МДС также обратил внимание на то, что, несмотря на заявленную государством политику защиты инвестиций и предпринимательства, продолжается беспрецедентное давление на предпринимателей со стороны правоохранительных и контролирующих органов, проводятся необоснованные проверки. Все чаще появляются в СМИ публикации о причастности крупнейших инвесторов КР к нанесению ущерба государству, все больше происходит доначислений налогов. Отмечается, что бизнес-сообщество крайне обеспокоено подобной практикой, так как не подтвержденные в судебном порядке обвинения наносят серьезный урон имиджу и репутации компаний.

В республике в последнее время условия для предприятий горнодобывающей отрасли и без депутатских проверок складываются непростые. Так, в 2020 году был значительно повышен налог на доходы золотодобывающих предприятий (на 7%). Помимо этого, сегодня рассматривается проект повышения ставок сборов за удержание лицензий, а также обсуждается введение вывозных таможенных пошлин.
Также в МДС заметили, что «после октябрьских событий в отдельных местностях вблизи горнодобывающих объектов участились случаи распространения неподтвержденной информации о вреде от работы горнодобывающих компаний. Это порочит репутацию добросовестных компаний и сводит на нет многолетнюю разъяснительную работу. Поэтому госорганам нужно проводить более активные информационно-разъяснительные и профилактические мероприятия в регионах».

Компании идут на все причуды властей, продолжая исполнять взятые на себя обязательства. В прошлом году, когда казна несла колоссальные убытки из-за пандемии, горнорудка пополнила республиканский и местные бюджеты на 18,2 млрд сомов. Однако любому терпению рано или поздно приходит конец. Неспособность власти страны защитить инвесторов от местных жителей, давления и поборов со стороны госорганов, а также от популистских заявлений и действий депутатов в скором времени неизбежно приведет к уходу бизнеса из отрасли.

Фото www