Что предлагает экономическая программа Атамбаева?

- Власть имеет истинную реальную силу и поддержку народа, исключительно потому, что придерживается справедливой идеологии, - говорит Улан Данекеев. - Экономические стратегии и программы - есть часть проводимой идеологии, они имеют прикладной характер, выражающийся в конкретных цифрах и сроках исполнения, а также в виде показателей повышения социального уровня жизни, получения качественных государственных услуг, доступа к медицинским и образовательным системам, безопасности жизни и т.д.

В настоящее время правительством принята Среднесрочная программа развития Кыргызской Республики на 2012-2014 г.г., целью которой является «построение эффективной системы исполнительной власти, направленной на развитие экономики и улучшения бизнес среды». Иными словами, указанная программа является планом правительства на ближайшие три года с четким определением направлений действий и указанием конкретных приоритетов в виде национальных проектов.

Безусловно, разработка и утверждение Среднесрочной программы является значительным достижением нынешнего правительства, и подтверждает его курс на стабильность и уверенности в сегодняшнем и завтрашнем дне.

- Хотелось бы остановиться на отдельных аспектах программы, - продолжает Данекеев, -

Прежде всего, следует отметить главное. Представленная правительством Среднесрочная программа является промежуточным программным документом, который должен лечь в основу президентской программы, стратегии, концепции или других основополагающих актов, наравне с программой партии, которую будет представлять президент республики. Далее, уже на основе «президентского документа» будут разрабатываться детальные отраслевые, региональные и субрегиональные документы с определением более конкретных показателей, критериев, мероприятий и т.д., а также корректировки помощи международных доноров.

Забегая вперед, следует особо отметить значимость мониторинга реализации «президентского документа» и оценки его исполнения. В настоящее время в республике имеется значительный методологический и кадровый потенциал и практика исполнения аналогичных документов.

Как отмечалось выше, в программе четко определены задачи правительства на 2012-2014 г.г. В частности, реформа лицензионно-разрешительной и контрольно-надзорной систем, озвученная в программе, является лишь частью реформы государственного управления. И ее необходимо рассматривать в комплексе и в совокупности реформы в целом, и, в том числе, под призмой перераспределений полномочий государственных услуг между вертикальными структурами органов власти. Безусловно, сокращение лицензируемых видов деятельности - это существенный шаг развития бизнес-среды и снижение коррупции. Хотя существует риск «вылить воду вместе с ребенком».

- Важный аспект программы, - продолжает Данекеев, - «задача оптимизации государственного управления, что является переходом к построению «сервисного государства». Четко определен лозунг «не народ для власти, а власть для народа», т.е. власть предоставляет государственные услуги, гарантированные Конституцией.

Одним из важных акцентов программы является партнерство государственной власти и частного сектора. В этой связи, возможно, рассмотреть направления делегирования части государственных услуг, не затрагивающих вопросы безопасности государства и гражданина, частному сектору

Административно-территориальные реформа, а также определение места и роли местных органов власти, также является наиважнейшим аспектом и фактором успешной реализации программы. Центральное правительство должно четко определить отношения с местными органами власти, как на уровне районов, так и на уровне айыльных округов и, прежде всего, их полномочия и ответственность.

В этой связи, следует отметить отдельные аспекты, в частности, необходимость разработки в крупных Национальных проектах - «малых» локальных проектов на основе кластерного подхода, в целях логического завершения цепочки реализации основных проектов. Районным администрациям и айылным округам на основе Среднесрочной программы необходимо разработать собственный документ своего дальнейшего развития. Подобные программы были уже разработаны и утверждены, возможно, к ним надо вернуться и доработать с учетом реалий сегодняшнего дня.

В последнее время незаслуженно забыт вопрос значимости губернаторов областей и областных администраций в целом. С переходом на двухуровневый бюджет и с передачей части областной собственности в собственность районов и аыйлных округов, роль областных администраций несколько снизилась. Следовательно, существует необходимость пересмотра задач и функций областных администраций с точки зрения эффективности. Как один из вариантов, возможно, необходимо ввести Уполномоченных президента по той или иной области с определением контрольных полномочий для исполнения решений главы государства с правом вмешательства в определенных рамках. Данная проблематика рассматривается под призмой административно-территориальной реформы и государственного управления.

Основным аспектом Среднесрочной программы развития Кыргызской Республики является определение Национальных проектов. Значимость и важность названных проектов велико, и их реализация – есть огромный шаг к экономическому прорыву.

Существует общее понимание, что в целях реализации названных проектов необходимым условием является определение источников финансирования или финансовой базы. И для этого необходима концентрация всех имеющихся внутренних и внешних ресурсов. Это акции кыргызской доли «Центерры голд.», активы Национального банка, взвешенные внешние заимствования и т.д. Реализация названных проектов должна проводиться через Банк развития, как отмечено в программе, «на основе централизации функции управления активами», – продолжает наш собеседник.

- Целесообразным становится и рассмотрение в этом блоке вопроса «малых» проектов на основе государственного и частного партнерства. Развитие среднего и малого бизнеса очень важно не только экономически, но социально. И государственная поддержка здесь просто необходима. Речь идет о развитии малой сельскохозяйственной перерабатывающей отрасли, семеноводства и других отраслей, и, возможно, через прямую поддержку государства в виде его участия в предоставлении финансовой базы. На сегодняшний день, к сожалению, в стране полностью отсутствуют «длинные и дешевые деньги», а кредиты, предоставляемые коммерческими банками, слишком дороги. В данном случае, «мозги, руки, ноги» определенных проектов будут принадлежать частнику, а финансы - государству, а в дальнейшем и они полностью перейдут в частные руки на основе расчетов и соглашений.

Сегодня Кыргызстан имеет уникальный шанс совершить экономический прорыв и стать богатой страной, доказать прежде всего самому себе, что народ КР может и должен жить и работать. Для этого нам необходима политическая воля и сила, а она у нас есть, - резюмировал эксперт.