Курултай, аресты и два друга — авторитаризм по-кыргызстански или временные трудности?

Тематика авторитаризма набирает всё большую популярность в среде экспертов Кыргызстана. Эта тенденция крепнет на фоне громких дел против оппозиционных активистов — арест участников комитета по защите Кемпир-Абадского водохранилища, выдворение журналиста-расследователя Болота Темирова из республики, уголовные дела за публикации в социальных сетях. Традиционно политически чуткая общественность республики начала подозревать политическую элиту в желании сконцентрировать максимум власти в своих руках. Возможно — повторить сценарии политического развития соседних государств. Вот и региональный директор Human Rights Watch Хью Уильямсон в разговоре с «Настоящим временем» высказал мнение о том, что в каждой стране Центральной Азии правят авторитарные режимы.

В связи с этим редакция Vesti.kg решила разобраться, сложился ли в Кыргызстане авторитарный режим, или наше общество только идет к этому. А возможно, авторитарная история вообще не про нас?

Политолог и учредитель сайта Polit.kg Аркадий Гладилов считает, что авторитаризм в Кыргызстане сформировался от силы на 50%.

— Кыргызстанский авторитаризм только пытается сложиться, но пока что этого не случилось, — поделился мнением эксперт. — В той же Российской Федерации такой режим сложился на 99%. Но до тех пор, пока в стране существует хотя бы какая-то оппозиция, авторитаризма нет. У нас же оппозиция всё ещё очень сильна. В обществе присутствуют серьезные силы, которые не дадут «экидосам» узурпировать власть. Народный курултай показал, что в республике есть оппозиция и на уровне отдельных личностей, и на уровне идей.

Действительно, одним из признаком развитого авторитаризма является отчуждение народа от власти — планомерное уничтожение принципов выборности и подотчетности государственных органов и должностных лиц. Созыв народного курултая — инициатива президента Садыра Жапарова, которая идёт вразрез с мотивацией полностью авторитарно настроенного лидера. Во-первых, курултай даёт возможность сотням народных представителей принять участие в политическом обсуждении, ангажировать каждого из них представляется затруднительным. Во-вторых, резолюция курултая хоть и носит рекомендательный характер, но всё-таки отражает готовность властей воспринимать предложения «снизу», создаёт прецедент дополнительного канала коммуникации между президентом и гражданским обществом.

О важности народного курултая в беседе с Vesti.kg заявил и Бакыт Бакетаев, политолог и участник традиционного всенародного собрания.

— Как политик и как курултаец я могу заявить, что авторитаризму не может противостоять никто, кроме курултая, — убежден эксперт. — На собрании присутствовали рабочие и крестьяне с активной позицией, не было олигархов и бизнесменов. Сам президент прекрасно понимает обстановку в стране, у нас уже было три революции. Как говорит кыргызская пословица, когда кыргыз скачет, он умирает вместе с конём. Стоит понимать, что на курултай никто не может воздействовать — слишком много участников представляют интересы народа. Поэтому данный канал коммуникации работает без искажений. Садыр Жапаров, пообщавшись с населением лицом к лицу, увидел реальные промахи политики, услышал правду. Пенсионерам вроде меня терять нечего. Проведением курултая наш лидер сам себе перерубил путь к авторитаризму. В седьмой статье Конституции указано, что курултай — это орган, который дает советы и наблюдает. На мой взгляд, превалирует вторая функция. Это действительно важно — например, пока в городе не установили камеры, я, бывало, проезжал на красный сигнал светофора. Теперь перестал делать это — видеофиксация беспристрастна. То же самое произойдет и в политике благодаря курултаю.

Эксперт дополнительно отметил важность переименования курултая.

— Собрание получило название «Первый народный курултай», но наши предки сотни лет назад регулярно проводили курултаи, — заметил эксперт. — С юридической и исторической точек зрения, было бы справедливее использовать наименование «Первый конституционный курултай».

Совершенно справедливо, что курултай — это как минимум приятная для гражданского общества инициатива. В любом случае, нам ещё только предстоит оценить его реальную эффективность на практике и увидеть, насколько повлияют рекомендации собрания на политические тренды общества.

На данный же момент далеко не все представители экспертного сообщества сходятся во мнении относительно действенности курултая и отдаленности Кыргызстана от авторитаризма. Так, политолог Аида Алымбаева в разговоре с Vesti.kg объяснила, почему, на её взгляд, авторитаризм в нашей стране уже сложился.

— Президентская система правления предопределила авторитаризм в республике, — отметила собеседница. — Жогорку Кенеш не имеет значительной силы, свободы слова и собраний становится всё меньше, растёт прессинг на гражданское общество, всё больше посадок. Президент является единственным центром принятия решений в стране. Наше общество всё больше становится похожим на казахстанское. Конечно, у нас посвободнее, но не принципиально. При отсутствии социально-экономических реформ и активной реакции населения на притеснения ситуация значительно ухудшится.

Эксперт также выразила своё мнение относительно народного курултая.

— Курултай проходит только раз в год, его рекомендации не являются обязательными, — добавила Алымбаева. — Нет никакой уверенности в том, что это собрание повторится в будущем. Без механизмов обязательного претворения в жизнь рекомендаций народных представителей курултай — это всего лишь попытка власти показать, что она слышит население.

Стоит понимать, что авторитаризм — комплексное явление, обладающее рядом формальных индикаторов. Несмотря на президентскую форму правления, многообразие фракций и реальная политическая конкуренция в парламенте не позволяют обозначить кыргызстанский режим как авторитарный. Помимо этого нельзя быть полностью уверенным в том, что армия, милиция и спецслужбы являются ключевой опорой текущей политической элиты в поддержании своей власти. Три государственных переворота не прошли для силовых структур Кыргызстана бесследно — в решающий момент делать ставку на милицию для власти было бы неразумно, президент меняется достаточно легко, а родственники, друзья и соседи остаются.

При всем этом систематические ущемления прав и свобод граждан, гонения на СМИ, применение политически ангажированных групп лиц спортивной наружности в качестве отрядов оперативного реагирования на политическую активность оппозиции, принятие законов, копирующих российские, — это факторы, заставляющие гражданское общество Кыргызстана обратить особое внимание на внутриполитическое развитие страны. Власть должна понимать, что при возникновении заинтересованных лиц за рубежом или среди представителей «старой» власти, крупных бизнесменов факт раздраженности общественных масс ростом авторитаризма может стать яркой искрой, из которой зародится пламя новой революции. Это будет означать очередной этап неразберихи в стране, серьезные экономические издержки, социальный кризис при полном отсутствии определенности в политическом прогрессе. Тем не менее кыргызстанский народ — традиционно свободолюбивый и активный — вне всяких сомнений способен крутануть политическое колесо сансары ещё раз, если власть даст ему такой повод.

Александр Канунников
фото Vesti.kg