Его обвиняют в коррупции, а он любит бешбармак

Каптагаев Эмиль Саламатович. Родился 18 июня 1957 года в селе Чоктал Иссык-Кульского района одноименной области. Однако во время блиц-опроса, проводимого сотрудниками проекта Фонда Сороса «Открытый Кыргызстан», заявил, что родился 18 июля того же года. Женат, имеет сына и двух дочерей. Кстати, из всех блюд, согласно тому же «блицу», предпочитает бешбармак: «могу есть утром, в обед и на ужин, конечно, только в умеренных количествах». Еще Э. Каптагаев называет себя сторонником идей социал-демократии, и смотрит на будущее Кыргызстана с оптимизмом.

В 1980 году Э. Каптагаев окончил механико-математический факультет Киргизского государственного университета имени 50-летия СССР (ныне – КНУ имени Жусупа Баласагына). Наукой, впрочем, занимался недолго – до 1991 года, пройдя путь от инженера до младшего научного сотрудника Института математики Академии наук Киргизской ССР. Во время работы в ИМ АН, Эмиль Саламатович возглавлял комсомольско-молодежную организацию, параллельно (с 1988 года) участвуя в деятельности неформальной группы, ставящей целью создание Народного фронта Кыргызстана за демократизацию, культурную и экономическую самостоятельность республики. Такой вот парадокс – работа в молодежном крыле тогдашней партии власти, и попутно участие в противостоящей ей организации.

Согласно информации из открытых источников, в работе той неформальной группы активно участвовали люди, которые и поныне живут неплохо, а некоторые – очень неплохо. Например, нынешний губернатор Нарынской области Алмаз Акматалиев, замглавы администрации той же области Кубанычбек Исмаилов. Можно вспомнить также сегодняшнего главу Бишкекской городской ячейки партии «Ата-Мекен» Райхана Тологонова, теперешнего заместителя Каптагаева в АППП Суйунбека Касмамбетова и лидера партии «Каганат» Бекболота Талгарбекова (который побывал при Акаеве министром сельского хозяйства). По слухам, они весьма даже не бедствуют. Из этой группы исключение составляет, пожалуй, только Бермет Маликова, которая по сей день работает простым журналистом, не имея за душой ничего, кроме должностного оклада. «Засветился» у «неформалов» и Мелис Эшимканов, карьеру коего можно считать феерической – оппозиционный журналист при Акаеве, депутат-оппозиционер при Бакиеве, при нем же позднее возглавивший Национальное телевидение и радио и наблюдательный совет Фонда развития. После 7 апреля о нем мало известно. В определенных кругах он заявил, что еще не меньше чем полгода не будет «светиться».

Но вернемся к Каптагаеву. В 1989 году он «засветился» в числе главных организаторов и председателем первого (учредительного) курултая добровольного общества «Ашар», возникшего на волне самозахвата земель в пригородах Фрунзе. Если бы не это общество, и не соглашательская политика Горбачева, как гласят иные источники, новострок вокруг Бишкека не было бы вообще. Но что выросло, то выросло. А общество «Ашар» стало первым официально зарегистрированным общественным неформальным объединением в Кыргызстане. В том же году Каптагаев со товарищи организовал агитпоход лидеров неформальных общественных объединений молодежи и студентов Фрунзе, Каракола, Оша, Джалал-Абада, Москвы, Ленинграда, Иванова и прочих по городам и районам Ошской области. Как говорится в официальной биографии Каптагаева: «Целью агитпохода была разоблачение политики ЦК Компартии во главе с А. Масалиевым, направленной на очернительство неформальных движений и пропаганда идей демократии и свободы». Если проанализировать все нынешние шествия провластных партий и прочие «массовки», можно предположить, что идея их организации принадлежит Э. Каптагаеву. Опыт, собственно, имеется. В том же 1989 году Каптагаев активно продвигал в массы проект закона о государственном языке – привычным ныне способом: организацией всякого рода акций. Тогда же он попробовал себя на поприще публициста, написав несколько статей – в соавторстве с упоминавшимся уже А. Акматалиевым.

В 1990 году Эмильбек Саламатович стоял у истоков создания открытого академического дискуссионного клуба «Кыргызстан и кыргызы: история и перспективы». В недрах этого клуба зародилась и образовалась политическая партия национального возрождения «Асаба». Хочется отметить, что в работе клуба участвовал, среди прочих, выдающийся филолог, профессор Салижан Жигитов, ушедший из жизни в 2006 году. Видимо, общественная деятельность Каптагаева не прошла незамеченной, коль в 1991 году он получил должность начальника отдела в Государственном контрактном комитете тогда еще Республики Кыргызстан. На сегодня об этой организации известно лишь то, что через нее проходили связи госпредприятий и организаций по поставкам продукции. В общем, обыкновенная посредническая госконтора. Но если вдуматься, весьма денежное место. Впрочем, пробыл там Каптагаев недолго – до 1992 года, после чего стал консультантом министра торговли и материальных ресурсов КР.

В том же 1992 году Эмильбек Саламатович создал и возглавил инновационный фонд «Реформа XXI». Его членами были такие выдающиеся люди страны, как Арон Брудный, Валерий Живоглядов, Турар Койчуев и Кулубек Боконбаев. Этот фонд предложил и организовал научно-практические конференции «Кыргызстан и его новая идеология» (совместно с партией «Ата-Мекен»), а также (в одиночку) «Социально-экономические реформы в Кыргызстане: уроки и перспективы». Говорят, что именно на последней тогдашний премьер Турсунбек Чынгышев изрек свое знаменитое: «В Кыргызстане не воруют только дураки и ленивые». На первой же конференции Каптагаев предложил идею государственности, как основу новой идеологии. Тогда же Каптагаев опубликовал в правительственной газете «Слово Кыргызстана» статью, в которой осмелился возражать своему главному работодателю – Аскару Акаеву. В той статье Эмиль Саламатович изложил взгляды на оппозицию и формирование системы власти, отличные от акаевских. Желающие прочесть ее, могут пойти в Нацбиблиотеку и прочесть номер «Слова» за 15 августа 1992 года. Это уже второй раз в его биографии, когда Каптагаев одновременно засветился с совершенно противоположными позициями. О тенденции здесь можно будет говорить, если он, допустим, начнет сейчас критиковать свою патронессу Розу Отунбаеву.

В следующем году Э. Каптагаев начал заведовать отделом социально-политического анализа и прогнозирования Аппарата Правительства КР, а в 1994-м – стал советником премьер-министра КР, коим тогда был Апас Джумагулов. В тот же год Каптагаев предложил торжественно отметить 70-летие образования Кара-Киргизской автономной области в составе РСФСР. Он считал, что этот праздник важен для закрепления кыргызской государственности. В газете «СССР» (приложение к газете «Асаба») выходит статья Каптагаева, где он позволил себе резкую критику кадровой политики Акаева, и предложил ему упорядочить работу с кадрами.

Что характерно, ему это сошло с рук. Новый поворот – Каптагаев возглавил группу по организации и проведению Первого Курултая народа Кыргызстана. К тому же он, как ни крути, - основной разработчик концепции «Ассамблеи народа Кыргызстана», и автор всех нормативно-правовых документов, регулирующих ее деятельность. Именно рабочая группа под его руководством предложила принцип «Кыргызстан – наш общий дом». Этот принцип, а также вся деятельность Ассамблеи народа Кыргызстана по сохранению мира и согласия в обществе стали стержнем государственной политики времен Акаева. Был бессменным заместителем председателя Ассамблеи со дня ее основания, и отвечал за идеологию организации. Идея такой Ассамблеи в последующем была перенята Россией и Казахстаном. Кстати, в тот же период Каптагаев организовал при АНК Научно-исследовательский центр и Дом дружбы – в здании исторического музея. Кроме того, деятельный чиновник «рулил» в том же году рабочей группой правительства по разработке концепции регулирования миграционного процесса. Было даже разработано предложение о создании единой миграционной службы, с передачей части полномочий МИДа и МВД. Идея, к слову, нашла частичную реализацию только в 2001-2004 годах, когда миграционный процесс начал зашкаливать за все разумные пределы, а в лексиконе журналистов появилось словосочетание «кыргызские гастарбайтеры».

Но вот на календаре 1995 год и Э. Каптагаев возглавил еще одну правительственную группу. На сей раз, она разрабатывала предложения по регулированию производства алкоголя. «Под его руководством, - сказано в официальной биографии политика, - была разработана схема восстановления государственной монополии над производством спирта и винно-водочной продукции, подготовлены проекты соответствующих решений правительства». Потом на основе этих рекомендаций появилось государственное акционерное общество «Кыргызалко».

Следующий год в биографии Каптагаева был менее плодотворным по количеству дел. Но именно тогда появилась организованная им при правительстве Государственная комиссия по делам религий. Что это дало? Механизмы регистрации мечетей и медресе, аттестации духовно служителей, и упорядочен процесс религиозного обучения, в том числе и в зарубежных центрах. Вдобавок были положены основы сохранения единства исламского учения и механизмы противодействия проникновению экстремистских течений. К тому, что со всем эти произошло потом, Каптагаев, надо признать, не имеет никакого отношения.

До 2000 года о Каптагаеве мало, что было слышно. Кроме, разве что, того, что в 1999 году Каптагаев был назначен первым заместителем губернатора Иссык-Кульской области. В июне следующего года Акаев включил его в рабочую группу при премьер-министре КР по подготовке Комплексных основ развития. В 2001 же году, когда Каптагаев вернулся первым замом Иссык-кульского губернатора, по его инициативе прошла научно-практическая конференция, посвященная 85-летию восстания кыргызов в 1916 году. На конференции была озвучена идея о том, что 1916 год стал основой предоставления в 1924 году кыргызам права национального самоопределения и образования автономной области в составе России. Дескать, передовая интеллигенция России чувствовала свою моральную ответственность за геноцид кыргызского народа, учиненный царским режимом в ходе подавления восстания. И вообще государственная независимость Кыргызстана в 1991 году была, в какой то мере, обусловлена кровью сотен тысяч погибших в 1916 году. Конференция состоялась в Караколе, а официальный Бишкек эту дату проигнорировал.

Наступил 2002 год. Произошли события в Аксы. Каптагаев – тут как тут: предложил провести народный форум «Мир и Согласие – основа развития общества». Лейтмотивом форума стал призыв сделать конструктивный диалог инструментом снятия противоречий и трений между структурами гражданского общества, а также между ним и властью. В Декларации Форума была открыто записано: правительственная комиссия должна вынести справедливую оценку трагическим событиям в Кербене, и виновники трагедии должны быть наказаны. При этом особо подчеркивалось: жертвы трагедии и простой народ виноваты в меньшей степени. Просто конкретные нерешенные бытовые проблемы вынудили аксыйцев выступить против власти. Форум, кстати, был открытым – на нем мог выступить любой, независимо от политической ориентации. И тут-то в отношении Каптагаева последовали репрессии. За проведение Форума по несогласованному регламенту и публикацию текста принятой Декларации, Эмиль Саламатович попал в опалу. Правда, не к Акаеву, а к тогдашнему госсекретарю Осмонакуну Ибраимову. Итог – Каптагаева вывели из руководства Ассамблеи народов Кыргызстана. На госслужбе же ему пришлось сменить кресло первого зам.губернатора Иссык-Куля на пост акима Джеты-Огузского района той же области. Понижение не помешало Каптагаеву получить в том же 2002 году чин государственного советника III класса.

На посту зам.акима Каптагаев разработал и внедрил новую концепцию управления низковольтными электрическими сетями по Джеты-Огузскому району. Образовались 32 ассоциации пользователей электроэнергии, которым передали вопросы содержания сетей и сбора средств за потребленную энергию. Эксперимент оказался удачным: сбор по некоторым ассоциациям достиг 95 процентного уровня, а потери резко снизились. На базе района было проведено совещание с участием спецпредставителя президента Жанторо Сатыбалдиева, и представителей всех районов страны. Опыт получил положительную оценку, совещание даже приняло резолюцию о распространении проекта на другие регионы. К сожалению, сразу же после семинара акима района сняли с работы, и эксперимент не получил дальнейшего развития.

В сентябре-октябре 2004 года Э. Каптагаев руководил штабом партии «Алга, Кыргызстан» по выборам в Бишкекский горкенеш, а с декабря того же года – занимался тем, что двигал в депутаты Эмиля Абдыкадырова и Равшана Джеенбекова. С 24 по 26 марта 2005 года, будучи в штабе Джеенбекова, Каптагаев участвовал в организации охраны объектов и восстановление порядка в Бишкеке после погромов. В июле того же года на свет появилась партия «Улуу биримдик», ведомая Каптагаевым. Именно она позднее, совместно с партией «Асаба», сделала заявление о том, что будет требовать у России - извиниться перед кыргызами за 1916 год.

В 2006 году Э. Каптагаев возглавил генеральную дирекцию биосферной территории «Иссык-Куль». На этом посту он больше прославился тем, что заявил: «Военный объект на побережье Иссык-Куля может стать главной экологической проблемой для озера». Имелся в виду российский полигон для испытания высокоточных торпед «Шквал», базирующийся на Иссык-Куле. Каптагаев тогда посчитал, что оборонные ведомства должны посвятить общественность в то, какие испытания на нем проводятся. Правда, он не уточнил, чья именно общественность: кыргызстанская или американская, которая сидит в ЦРУ США. Цитата: «Закрытость этого объекта сохраняется, как и при СССР. Общественность не знает, какие опасные вещества, и в каком объеме там используются. Нельзя допустить повторения ситуации, когда в результате автомобильной аварии в озеро попали цианиды». К слову, когда он был первым зам.губернатора области, его это, почему-то, не волновало. В сентябре 2007 года Каптагаева с «биосферы» убрали. В отставке у Каптагаева появилось много свободного времени, потому что он целиком занялся партийными делами, и основал общественный фонд «Институт перспективных стратегий развития».

С тех самых пор и появился оппозиционер Эмильбек Каптагаев. На наш субъективный взгляд – классическая судьба практически всех госчиновников, отринутых от власти. В декабре 2008 года Каптагаев вошел в политбюро антибакиевского «Объединенного народного движения» Кыргызстана, что обязывало его участвовать во всех оппозиционных перформансах. В июне 2009 года на Каптагаева напали неизвестные, один из которых был в милицейской форме. «Они вывезли меня за пределы города, избили и бросили, - сообщил Каптагаев прессе. - При этом никаких условий или требований предъявлено не было». Что характерно, это сообщение он сделал прессе… только в середине июля. Каптагаев также продемонстрировал прессе фотографии, на которых он запечатлен с множественными гематомами. Он заявил, что получил серьезные телесные повреждения и черепно-мозговую травму. Однако в правоохранительные органы, по его словам, обращаться не стал, поскольку не верит, что преступники будут найдены. Нападение на Каптагаева объяснялось просто: на горизонте маячили президентские выборы, а ОНД всем скопом работало на победу Алмазбека Атамбаева. Но потом выяснилось, что сама верхушка движения сделала все, чтобы президентом во второй раз стал Бакиев.

В ночь с 6 на 7 апреля 2010 года его арестовали самым первым из лидеров оппозиции, а со сменой режима выпустили. Спустя 4 дня после смены власти, Каптагаев стал руководителем аппарата - членом временного правительства КР. Эту должность он занимал до 13 июля, после чего возглавил администрацию Розы Отунбаевой, где сидит до сих пор. Прошло еще 13 дней, и в Бишкеке опять замитинговали. Одни требовали не пускать в Кыргызстан полицейских ОБСЕ, другие – отставки директора Бишкекского медучилища, а третьи, подъехавшие ко вторым, - убрать с должности Э. Каптагаева. Некоторые держали лозунги, сообщавшие: «Эмильбек Каптагаев - коррупционер». Обвинение, в общем-то, серьезное. Но, насколько известно, подавать на «митингантов» в суд Каптагаев не стал. Как не стал судиться и с Топчубеком Тургуналиевым, который свое снятие с должности шефа Госагентства по лесному хозяйству называл то, что он (Топчуке) начал гнать со службы многих сотрудников-коррупционеров, которые, «возможно, являются родственниками Каптагаева».

Из совсем недавнего: во время тестирования на полиграфе (он же – «детектор лжи»), Эмиль Саламатович потребовал: «Уберите из теста неудобные вопросы. Брал ли я взятки, например». Любопытно, что эта оговорка не вызвала никакой реакции в обществе, что случается теперь крайне редко. Вообще в том, что касается Каптагаева, наблюдается некая странность: как только на интернет-форумах начинают обсуждать его персону, находятся шустрые пользователи, которые ненавязчиво «переводят стрелки» на другое. И ладно бы 1-2 раза. Но не 5 же, чтобы говорить о случайностях? Как бы там ни было, перед нами – личность весьма неоднозначная.

Подготовил Дмитрий Орлов