Какой биометрический путь выберет Кыргызстан?

Парламент республики, приняв закон, дающий зеленый свет внедрению технологий биометрической регистрации граждан страны, сделал важный шаг в сторону международной практики учета населения. Более 10 зарубежных компаний приняли участие в объявленном правительством соответствующем тендере.

 

Между тем, времени до вскрытия тендерных пакетов с предложениями от компаний-претендентов на реализацию госпрограммы по введению системы биометрических данных в Кыргызстане осталось совсем немного. Зато вопросов о целесообразности, легитимности и прозрачности всей этой кампании – с каждым днем все больше и больше.

 

Вот несколько моментов, которые должны, по меньшей мере, стать темой для обсуждения общественности и, максимум – поводом для расследования соответствующими органами.

 

По последним данным после первого тура тендера из 14 компаний во второй прошло 7. При этом в числе требований на первый этап указывались, в т.ч., следующие: опыт обучения операторов для работы по регистрации биометрических данных национального масштаба и т.д., готовность программного обеспечения и оборудования для регистрации биометрических данных в соответствии с требованиями заказчика в установленные сроки. Плюс – поставщик должен предложить процессы и последовательность регистрации биометрических данных, их верификацию и безопасную передачу в Центр обработки данных, передаваемый посредством носителя информации. И еще множество сложных технических требований.

 

Важным пунктом является то, что компания – претендент должна подтвердить опыт развертывания и поддержки в общей сложности не менее пяти тысяч мобильных и/или стационарных видов оборудования для биометрической регистрации в трех различных странах.

 

Отсюда первая любопытная деталь отбора претендентов: за несколько недель до начала тендера комиссия передумала, и разрешила претендентам подтверждать опыт не в трех странах, как мы указали выше, а в двух.

 

Далее – если верить (а оснований верить нет – авт.) предварительному заключению межведомственной экспертной группы по рассмотрению технических решений тендерных заявок от 9 июля 2014 года, куда вошли представители МВД, ГРС при ПКР, ГП «Инфоком», ЦИК, ГКНБ и гражданского общества, «не все компании предоставили полный и исчерпывающий пакет документов с техническими спецификациями, поэтому на основании предоставленных тендерных заявок МЭРГ делает заключение о том, что соответствуют предъявленным требованиям, в том числе, и по требованиям безопасности (!), следующие компании»: Morpho, Oberthur Technologies, Smartmatic и ОсОО «ЕДАПС». И все. Все остальные претенденты согласно конкурсным условиям автоматически должны были вылететь из тендерной битвы. Но почему-то создается еще один рейтинг, составленный без учета требований безопасности. Туда вошли еще АО «Мюльбауэр», «Гезике и Девриент» и ООО «Интерактив».

 

Что известно о компаниях, которые, несмотря на несоответствие требованиям, прошли в следующий тур? Особое внимание привлекает ООО «Интерактив» из Монголии. Как уже выяснили отечественные журналисты, такую компанию всезнающие Интернет-поисковики элементарно не знают. Согласно поданным документам, монгольские представители не подтвердили свой опыт участия в аналогичных мероприятиях даже у себя на родине в Монголии.

 

Еще один претендент вызывает опасения – немецкое АО «Мюльбауэр». Вот про этих дельцов Интернет знает. Лучше б не знал. Эта компания засветилась в Уганде, где в 2010 выиграла конкурс на производство удостоверений личности. В конечном итоге, так и не начавшись, проект был отложен из-за «конфликта интересов и коррупции». В 2013 году, когда более 85 миллионов евро уже было затрачено на эту кампанию, выпущено только 2000 ID-карт. И то – со штрих-кодом, но не чипом.

 

Еще одна «интересная» компания – Obertur. Французы «наследили» в Узбекистане. По факту работы выяснилось, что фирма не имеет готовых решений и обращается к поддержке субподрядчиков. В действительности внедрением системы занималась другая французская компания.

 

Несмотря на все это, компании проходят в следующий этап конкурса. Зачем? Возможно, один из ответов сам собой выявится чуть позже.

 

Еще один немаловажный момент. Сегодня, т.е., 14 июля, компаниям, прошедшим во второй тур, будут заданы вопросы по техническим моментам. А уже через четыре дня они должны предоставить ответы-обоснования. Срок крайне малый для сбора конкретной сложной технической документации и перевода ее на русский и кыргызский языки. А уже 25 (!) июля тендерная комиссия даст свои ответы! Трое суток на рассмотрение технических документов от семи компаний по сложнейшей биометрической системе?

 

Странности происходят и немного в другой области – политической. Вдруг, ни с того ни с сего, Тайырбек Сарпашев в начале июня этого года поехал в… Монголию. Набираться опыта по биометрической системе сбора данных. Следующий шаг – эту страну именно в момент прохождения тендера все чаще стали посещать и другие наши высокопоставленные чиновники и политики. Совпадения? Вряд ли. Особенно на фоне то ли шутки, то ли правды про представительницу монгольской компании «Интерактив» - якобы дама пришла на вскрытие тендерных пакетов c доверенностью, которой не хватало в представленных компанией документах, уже не на участие в тендере, а на подписание уже контракта по сбору биометрических данных с правительством КР! Чем, надо полагать, немало удивила тендерную комиссию.

 

Так как же можно оценить все происходящее – тендер был изначально заявлен ради работы с монгольской компанией? Либо она – без опыта, без имени, была выбрана, чтобы «слегка сэкономить» и потом, получив простейшую по техническим параметрам и никакую с точки зрения безопасности избирательную систему, вертеть ею, как угодно?

 

Не стоит забывать еще один момент – в одном из своих выступлений в СМИ вице-премьер Сарпашев заявил, что те 5 млн., которые по идее (с его же слов озвученных ранее) должны были пойти исключительно на сбор биометрических данных, будут распределены и на другие нужды, в т.ч., оплату налогов, зарплат и т.д. и т.п. Надо полагать, что многие серьезные компании, принимающие участие в тендере, на такую «дележку» не пойдут. Просто физически не смогут выполнить технические условия за такие деньги.

 

Кстати, как стало известно редакции из собственных источников в высокопоставленных кругах, некоторые компании уже всерьез раздумывают, принимать ли участие во втором туре тендера. Вероятнее всего, они будут делать громкие заявления – и не в Кыргызстане, а для мировой общественности с призывом не сотрудничать с нашей страной, которая нарушает все мыслимые и немыслимые рамки деловых договоренностей и принятых международных стандартов по проведению тендера. Что ж, доигрались, что называется.

 

Но главное не это, и даже не то, какой международный имидж сложится у нашей страны в итоге уже этой, не исключено, очередной аферы. Система биометрических данных напрямую связана с основополагающими вопросами безопасности государства и выборами.

 

Поэтому от итогов тендера во многом зависит, как станет действовать в Кыргызстане обновленная избирательная система. Пройдут ли предстоящие парламентские выборы по никому неизвестным технологиям при использовании «карманных» компаний, или воспользоваться услугами профессионалов с многолетним опытом в соответствии с общепринятыми международными стандартами? Будут ли эти выборы честными, или под видом современных технологий кыргызстанцы получат более изощренную систему избирательных «каруселей»?