Необходимо лечение системных заболеваний, а не сглаживание их внешних симптомов!

Герман Греф, глава Сбербанка и бывший первый вице-премьер российского правительства, которого называют одним из самых влиятельных неолибералов в российской элите, восхитился программой преобразований, объявленных президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Выступая на Астанинском экономическом форуме, Греф сообщил, что «испытал культурный шок», ознакомившись со «ста конкретными шагами» по реализации этой программы. Он не стал скрывать, что завидует Казахстану, и думает, что программу Назарбаева «необходимо взять на вооружение России». Таким мнением с читателями в одном из российских изданий поделился эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов.

Отечественный политик, лидер парламентской коалиции Феликс Кулов поделился с «Вести.Kg» своими соображениями насчет «100 шагов» и того, насколько применимы некоторые заявленные Назарбаевым инициативы к нашим реалиям.

Вести.Kg: «100 шагов» Назарбаева вызывали фурор в политическом мире. Во всяком случае, эта тема обсуждаема. Какие ваши впечатления?

- Сошлюсь вначале на мнения молодых, так называемых «продвинутых» людей. По их словам, они были поражены по-революционному дерзкими и новаторскими идеями президента Н.А.Назарбаева. Что касается меня, хотя мы и привыкли к тому, что Назарбаев всегда на шаг идет впереди других, но, тем не менее, впечатлен масштабностью и в тоже время конкретностью предлагаемых мер. Некоторые из них, в хорошем смысле слова, настолько амбициозны, что даже не верится, что подобные меры будут реализовываться рядом с нами. Например, создание международного финансового центра Астана, который должен стать финансовым ХАБом для стран СНГ, а также всего региона Запада и Центральной Азии. Причем в нем предусматривается создание своей независимой судебной системы с собственной юрисдикцией, которая будет функционировать на принципах английского права. И это очень разумно, т.к. наша общая судебная система пока еще не заслужила доверия иностранных инвесторов.

Вести.Kg: Вашей партией был заявлен проект закона «О региональном финансовом центре г.Бишкек». Схожесть со «100 шагами» есть?

- Похоже, но в очень скромных параметрах и  для внедрения такого центра у нас уже есть соответствующая база – это «СЭЗ Бишкек», фондовая биржа, достаточно либеральное банковское законодательство. Но, к сожалению, в правительстве работают зачастую по принципу: «инициатива наказуема» – поэтому безопаснее ничего не делать, точнее, делать вид, что занимаются делом. Поэтому о поддержке новаций при таком подходе говорить не приходится. И по нашему законопроекту одно из основных возражений правительства – это неготовность исполнительской системы к созданию такого финансового центра в Бишкеке.

Вести.Kg: Критикуете правительство, «созданное» возглавляемой вами же коалицией парламентского большинства. К тому же, нынешний премьер-министр возглавлял, скажем так, мозговой центр в виде Минэконома. Неужели от них не поступало инициатив о новых госпрограммах?

-Видимо, не успели раскрыть весь свой имеющийся потенциал, но сейчас, в преддверии парламентских выборов, правительство нацелено не на решение перспективных вопросов, а на оперативном управлении ситуацией для безболезненного вхождения в ЕАЭС и ТС.

Вести.Kg: Что делать будем? Ждать нового состава парламента, который сформирует креативное правительство?

- Ранее я презентовал структурно-содержательную концепцию реформирования правительства. Однако, это отдельная тема для разговора. Сейчас хочу сказать о другом. Учитывая сложившуюся  практику частой смены правительства, мною ранее вносились предложения по созданию Центра продвижения реформ. После выхода программы «100 шагов Назарбаева» можно было бы не стесняясь взять за основу многое из нее.

Как говорится, нет пророка в своем отечестве. Мы тоже предлагаем внести в Конституцию поправки, которые, в частности, позволят дальнейшему совершенствованию судебной системы. Причем в этом вопросе у нас уже готовы проекты некоторых Законов в развитие судебной реформы, к реализации которых мы можем приступить сразу же после одобрения народом поправок в Конституцию.

Вести.Kg:  А можно поподробнее об идее создания Центра продвижения реформы?

- Вначале хотел затронуть сложившуюся систему управления. Как я сказал, из-за частой смены правительства перспективные вопросы попросту не успевают получить логического завершения. Это обстоятельство послужило одной из причин того, что президент был вынужден взять на себя разработку Национальной стратегии устойчивого развития страны. Но глава государства не может подменять правительство в его повседневной, текущей деятельности, поэтому создание Центра продвижения реформ с приданием ему статуса Национального, с эффективным  рабочим органом, в котором должны работать и иностранные специалисты, сможет решить проблемы застоя.

Кстати. Правительство ФРГ после визита в эту страну президента Атамбаева предложило  нашему правительству помочь со специалистами высокого уровня в разработке различных экономических проектов. На этой базе можно было создать такой центр. А о недостатках в работе правительства говорят все кому не лень, в конечном итоге дело не в том: кто кого опередит, мы или соседи. Важнее другое – надо быстрее излечиться. Мне импонирует самокритичный девиз, примененный к программе «100 шагов Назарбаева»: «необходимо лечение системных заболеваний, а не сглаживание их внешних симптомов».

Все говорят о неэффективности управления акционерными обществами с государственной долей акций. Для «лечения» госпредприятий наша фракция разработала законопроект « О государственных  корпорациях». Теперь дело за правительством, которое должно дать соответствующее заключение по нему. Но чувствую, что  он там застрянет в бюрократических недрах и придется опять ругаться.

Вести.kg:  Не боитесь, что оппозиция будет упрекать вас в бессилии перед чиновничьим аппаратом?

- Я всегда открыто говорю об имеющихся недостатках, но при этом предлагаю конкретные меры. Поэтому не случайно занялся разработкой структурно-содержательной концепции реформирования правительства, чтобы повысить эффективность его работы. Этому способствовало и отсутствие со стороны правительства серьезных проектов законов, которые могли бы существенным образом оказать положительное влияние на экономику и государственную политику страны.

Вести.kg:  Депутатов часто критикуют за то, что они инициируют законов больше чем правительство…

- Согласен, например, в других странах все наоборот: от правительства больше поступает законопроектов, чем от депутатов. Данный факт говорит не просто о слабой работе министерств и ведомств, а показывает отсутствие сильных, «продвинутых» специалистов в системе исполнительной ветви власти. Поэтому мы вынуждены сами разрабатывать большинство законов.

Вести.kg:  В отечественных СМИ эксперты все чаще подвергают резкой критике работу Госстроя.

- Да. При этом - несмотря на многочисленную критику руководства Госстроя в СМИ, а также со стороны депутатов, общественности, ни прежнее правительство в лице Ж.Сатыбалдиева и Дж.Оторбаева, ни нынешнее, в лице Т.Сариева, абсолютно не реагируют. Откуда такая лояльность и на чем она основана? Наверное, кому-то понятно, но мне – нет. В связи с этим, возвращусь к «100 шагам Назарбаева». В них предлагается отказаться от устаревших строительных норм и правил  (СНиП) и перейти к системе еврокодов и другим прогрессивным методам в градостроительной  отрасли. У нас же в Госстрое даже представления об этом не имеют, и поэтому все идет по старому заведенному порядку. Прогресса не предвидится. Сейчас мы должны получить в казну 100 млн долларов США от победителя тендера по месторождению «Джеруй». Премьер-министр заявил, что основную часть этих средств он намерен потратить на ремонт дорог в областях и районных центрах. Дело это нужное, но сегодня есть более актуальные проблемы, связанные, прежде всего, с жизнедеятельностью простого населения, реанимированием производства. Другими словами, надо вкладывать деньги в то, что завтра даст новые деньги. При нашей системе и плохом контроле, образно говоря, «закопать» миллиарды сомов в землю - это самое простое и легкое решение.        
При таком положении дел еще раз лишний раз убеждаешься в актуальности создания Национального центра продвижения реформ и на первых порах он должен функционировать при президенте страны. В общем, «100 шагов Назарбаева» вызывает много размышлений, дает пищу для генерирования новых идей и самокритичного осмысления своей работы.