Проблемы на кыргызско-казахской границе: «Нас просто перестают уважать»

Несколько дней назад кыргызстанцы заметили, что автозаправки в транзитной зоне на объездной дороге недалеко от Ивановки оцепили колючей проволокой, а также людей в военной форме на казахстанской стороне.

Простой ответ на вопрос «Что происходит?» у сотрудников отечественной Пограничной службы нашелся не сразу. Позже там, конечно, объяснили, что 800-метровый транзитный участок, относящийся к территории Казахстана, оградили «для порядка»: скоро там появятся дорожные знаки и информационные щиты, разъясняющие нашим гражданам правила проезда по этому участку. Они достаточно просты: проезжать мимо без остановок, никого не подбирать и не высаживать, ничего не погружать и не выгружать. Воспользоваться АЗС тоже нельзя, да теперь и не получится.

---

А тем временем на КПП «Ак-Тилек-Автодорожный» у кыргызско-казахской границы появилась внушительная пробка из грузовых фур. По словам очевидца, проблемы с пересечением границы появились несколько недель назад, и с тех пор «хвост» из машин достиг несколько километров.

---

Причем на кыргызской стороне, по словам Пограничной службы, никаких преград выезжающим из страны не ставят: там отметили, что это в Казахстане проверяют от водителей электронные чипы на перевозимых из Китая товарах. Они, разумеется, есть не у всех. Дополнительные проверки проводит и Комитет по доходам РК.

Так что происходит? Что заставило Казахстан оградиться от нас колючей проволокой?

Казалось, что отношения с соседним государством давно налажены после неожиданной вспышки бывшего президента Алмазбека Атамбаева, которая разрушила многолетнюю дружбу, что стало не лучшим завершением президентского срока. Сейчас-то кыргызы и казахи по-прежнему братья, так зачем же отделяться от родни?

Президент, президент и президент

История взаимоотношений братских народов в годы независимости переживала несколько этапов.

Первого президента Кыргызстана Аскара Акаева связывали с казахским коллегой, пожалуй, самые тесные отношения: главы государств стали сватами после свадьбы сына кыргызского лидера Айдара Акаева и дочери Нурсултана Назарбаева Алии.

Однако когда Аскару Акаеву пришлось бежать из страны в 2005 году, президент Казахстана отреагировал бесстрастно: он отметил, что к перевороту привели «социально-экономические проблемы, которые годами накапливались в этой стране и привели к массовой бедности и безработице», и призвал сделать выводы.

---

Когда спасать нужно было уже следующего президента, Курманбека Бакиева, Назарбаев уступил просьбам американского и российского лидеров Барака Обамы и Дмитрия Медведева и направил беглому кыргызскому коллеге военный самолет.

---

Не зря тот в июле 2006 года после официального визита в Казахстан говорил о «полном взаимопонимании» между ним и Назарбаевым:

«Несмотря на трудности, которые мы пережили в прошлом году, инвестиции Казахстана в Кыргызстан увеличились более чем в два раза, - заявил тогда Бакиев. - На сегодня в Кыргызстане работают пять банков РК. Хотелось бы пожелать, чтобы казахстанские бизнесмены более активно вкладывали свои инвестиции в нашу республику. Хотел бы также особо подчеркнуть, что ни в экономических, ни в политических отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном нет никаких серьезных проблем. Наоборот, у нас полное взаимопонимание».

Тогда и Назарбаев отмечал, что «ориентирует казахский бизнес на инвестирование в экономику Кыргызстана».

С дружбы начались и кыргызско-казахские отношения в период Алмазбека Атамбаева. Результатом первой встречи глав государств стала передача Казахстаном Кыргызстану 200 тыс. тонн зерна с отсрочкой оплаты и 100 млн кубометров газа. Договорились приступать к реализации совместного проекта – энергетического кольца «Алматы – Кемин».

В 2014 году Нурсултан Назарбаев вручил Алмазбеку Атамбаеву орден «Достык» I степени «за значительный вклад в укрепление и развитие двусторонних политических, экономических и культурных отношений» и подчеркнул, что кыргызско-казахское сотрудничество пользуется особым доверием.

В июле 2015 года лидеры снова встретились во время рабочей поездки Назарбаева в Кыргызстан, и Атамбаев в ответ вручил коллеге орден «Манас» I степени «за большие заслуги в развитии союзнических отношений и стратегического партнерства между странами, укрепление дружбы и добрососедства между народами».

Последний раз они виделись 8-10 июня 2017 года в Казахстане, когда Алмазбек Атамбаев поздравил Нурсултана Назарбаева с успешной реализацией масштабной выставки «Экспо-2017».

---

А после – как черная кошка пробежала. Впрочем, у нее вполне человеческое обличье: 19 сентября 2017 года с казахстанским президентом встретился кандидат в президенты Кыргызстана Омурбек Бабанов.

---

Поскольку это произошло во время агитационной кампании, в нашей стране поступок Назарбаева восприняли как демонстрацию явного предпочтения Бабанова как будущего президента и попытку повлиять на результат выборов. В Казахстане назвали обвинения «домыслами». Страны обменялись нотами протеста.

7 октября Алмазбек Атамбаев выступил с речью, где обвинил Нурсултана Назарбаева в любви к «бакиевым», а высокие чины Казахстана – в одобрении стрельбы по толпе 7 апреля 2010 года. Премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев назвал эту речь «провокационной, безответственной и лживой».

Реакция казахской стороны не заставила себя ждать: уже с вечера 10 октября на КПП «Ак-Жол» («Кордай») и других образовались автомобильные заторы. По официальной версии, «усиленный режим» понадобился для борьбы с контрабандой.

Алмазбек Атамбаев продолжил высказывать недовольство. Выступая в Баткенской области перед военнослужащими, он назвал реакцию Казахстана «блокадой», которой в Кыргызстане «не испугаются», обвинил РК в нарушении норм ЕАЭС и в «покупке» и «навязывании» Кыргызстану своей «шестерки» в качестве главы государства на грядущих президентских выборах 15 октября 2017 года.

В Казахстане продолжили: 16 октября Министерство коммуникаций РК запретило ввозить молочную продукцию пяти кыргызстанских компаний – из-за «усиления ветеринарного контроля» и чтобы сократить объем «серого импорта». Всего за ноябрь и декабрь 2017 года в Кыргызстан вернули около 995 тонн грузов.

---

И, конечно же, власти Казахстана попросили не политизировать ситуацию.

---

Новым президентом нашей страны стал Сооронбай Жээнбеков. Почти сразу, в декабре 2017 года, его пригласил в Казахстан Нурсултан Назарбаев. Главы государств быстро нашли общий язык:

«Мы вас ждали. Всегда готовы решить вопросы, которые поставит кыргызская сторона... Я никогда словом не задевал Кыргызстан», - сказал хозяин.

Президенты подписали договор о демаркации госграницы и соглашение, регулирующее пограничные и фитосанитарные проблемы, внезапно возникшие после резких слов Алмазбека Атамбаева. Внимание к кыргызстанским водителям на КПП снова стало менее пристальным.

«Президентом дружественного Кыргызстана избран опытный политик, понимающий важность всестороннего сотрудничества с Казахстаном», – написал в своем Twitter нынешний президент РК, а тогда еще председатель верхней палаты казахстанского парламента Касым-Жомарт Токаев.

В ноябре 2019 года Жээнбеков встретился с Токаевым уже как с коллегой и по итогам визита заявил, что доволен результатами переговоров.

Опять?

Но автомобили на кыргызско-казахской границе копятся снова. Борьба с контрабандой? Когда-то это уже звучало…

Политологи считают, что как бы ни были хороши отношения двух государств на высшем уровне, порядочность при реальном взаимодействии никто не отменял. А она у нас как раз не «на высшем уровне»:

- У Казахстана сейчас нет никаких причин обострять отношения с Кыргызстаном, - говорит Vesti.kg один из них, Марс Сариев. – Политический негативный фактор, как это было в случае скандала с Алмазбеком Атамбаевым, отсутствует. К нам действительно благожелательное отношение, но контрабанда и серые схемы – это проблема, которую нужно решать.

По словам эксперта и бывшего дипломата, нелегальная перевозка товаров подрывает экономические отношения между двумя странами-партнерами, что не может не отражаться и на других сферах отношений. Случались неприятные инциденты и с казахской стороны – например, однажды на машине, приписанной к посольству РК в КР, на родину пытались вывезти подозреваемую в мошенничестве гражданку Казахстана – но в целом партнеры настроены достаточно хорошо.

А политический эксперт Чинара Эсенгул напомнила, что политические и экономические взаимоотношения не всегда совпадают, хоть и пересекаются. И если политические у нас сейчас нейтральные – без особых трений, но и без прорывов, то с экономическими несколько сложнее.

Например, Кыргызстан вступил в ЕАЭС, но продолжает создавать партнерам по союзу некоторые проблемы.

- Вина Кыргызстана в том, что нам предоставили период для адаптации, чтобы выправить таможенные, фитосанитарные и прочие процедуры в соответствии с заявленными стандартами ЕАЭС, а мы не работали, занимались своими внутренними политическими процессами, - пояснила она в разговоре с Vesti.kg. – Только вот в 2019 году начали. Коллеги по ЕАЭС не зря регулярно акцентируют внимание на том, что мы недорабатываем.

Но это только одна проблема. О другой говорилось не раз – это теневая экономика и неистребимая контрабанда.

- Впрочем, на казахско-китайской границе то же самое, - добавила Эсенгул. – Но надо учитывать оба аспекта и понимать, откуда на границе пробки и усиленный контроль.

Эксперт по политическим вопросам Аркадий Гладилов рассказал Vesti.kg, что удивляться препонам со стороны казахстанских пограничников не стоит – в этом смысле ситуация, по его словам, не меняется вне зависимости от того, что происходит в высоких кабинетах.

- Мои знакомые, которые часто ездят через Казахстан, говорят о произволе, постоянных придирках и наглом вымогательстве со стороны должностных лиц, - поделился политолог. - На верхах все прекрасно, жмут руки, заверяют в дружбе и сотрудничестве, а на деле – сами видите. Огромные очереди машин на КПП.

Причем озвученное не касается рядовых жителей Казахстана – они, по опыту Гладилова, всегда помогут, невзирая на национальность и гражданство. Но при любых контактах с представителями власти на границе он сталкивался с откровенной коррупцией.

- Если номера иностранные – сразу отправляют «отмечаться» - давать взятку, - пояснил эксперт. – Причин можно придумать много: машина недостаточно экологичная, не так покрашена. Как это понимать, мы же в Таможенном союзе, у нас единые нормы!

По его мнению, отчасти в проблемах виноваты и представители Кыргызстана в Евразийской экономической комиссии, которые не могут отстоять интересы нашей страны в ЕАЭС.

- Основной причиной маневров Казахстана мне кажется желание, чтобы товарные потоки из Китая шли не через КР, а через РК, - предположил Гладилов. – Обычная экономическая борьба двух стран, пусть и в одном союзе. Так было, есть и будет.

Но бездействие царит не только на высоком уровне – политолог рассказал о том, как однажды сотрудники Налоговой службы КР проехали по границе, запротоколировали все нарушения казахстанских пограничников в отношении граждан Кыргызстана и предоставили отчет отечественным органам. «Не лезьте не в свое дело» - был ответ.

- Я понимаю, не надо портить отношения, - согласился эксперт. - Но хорошие отношения «сверху» должны подкрепляться нормальными взаимоотношениями «снизу». А когда этого нет, мы теряем и деньги, и имидж. Нас просто перестают уважать.

Фото www