Чем красна казна?

Министр финансов КР Акылбек Жапаров: Те, кто "распределял масло", украли 3 миллиарда сом

- Наш бюджет был создан с макроэкономическими прогнозами, с учетом предложений министерств и ведомств нового состава Правительства, представителей гражданского общества, среди них - сообщества бизнеса. Основой бюджета стали показатели роста ВВП на 7,5%, достижение инфляцией уровня 9%. Также доход бюджета республики в 2012 году в 79,9 млрд. сом, в 2013 году – 86,2 млрд. сом, в 2014 году – 97,6 млрд. сом, а расходная часть республиканского бюджета в 2012 году - 96,3 млрд. сом, в 2013 году – 99,3 млрд. сом, в 2014 году – 108,6 млрд. сом, - говорит министр финансов Акылбек Жапаров, отвечая на вопросы корреспондента «Кыргыз Туусу».

- Основываясь на многолетнем опыте, для создания бюджета, отвечающего современным требованиям, мы использовали новые предложения и принципы. Главной целью исполнения бюджета мы поставили установление жесткого порядка, его результативность и рачительное использование. Первой инициативой стало закрытие текущих расходов доходами. В течение 20 лет народ ждет, когда же установится порядок в экономике и вообще, в обществе. Я могу сказать, что жесткий порядок установится только тогда, когда в этом бюджете правильно будут распределены средства, и они будут целенаправленно использоваться. Министерства и ведомства начнут правильно считать расходуемые ими свои средства. Нельзя жить за счет завтрашнего дня. Поскольку было финансирование за счет последующих месяцев, всегда присутствовала разница между доходами и расходами. Наши соотечественники могут обеспокоиться тем, что же будет, если доходы не будут поступать в бюджет. Мы думали об этом, и связали защищенные статьи бюджета со статьями постоянно поступающих доходов. Например, заработные платы в расходах - через налоги в доходной части, а незащищенные статьи будут финансироваться через другие финансы, исключая налоги.

Вторая инициатива – двухуровневый бюджет. Этот вопрос мы много лет подряд не могли решить, только теперь дело сдвинулось с места. Сейчас бюджет 40 районов в 1,3 млрд. сом, в том числе 736 районных организаций, передаются в республиканский бюджет. Это, с одной стороны, путь демократического развития. Самостоятельное создание своего бюджета местной властью прибавит силы их инициативе. С этой целью в измерения доходов вносятся новые показатели. В местную власть внесены штатные единицы участкового инспектора милиции, участкового врача, ветеринара. В связи с этим, безусловно, по сравнению с прошлым, повысятся права и ответственность местной власти.

Третья инициатива – в проект бюджета было внесено программное финансирование по шести министерствам. Еще одну новость хочу особо отметить. Это бюджет без дефицита, иначе говоря, применение понятия финансового баланса. Этим мы хотим сказать, что есть возможность перекрыть дефицит бюджета.

На этот раз мы сделали многое для создания бюджета, не дающего возможности допущения коррупции. Перечислю. Собираемся государственные закупки производить электронным путем. Сейчас ежегодно осуществляется государственных закупок до 15 млрд. сом. По некоторым источникам, 20% этих средств путем коррупционных схем оседают в частных карманах. В народе говорят, что «тот, кто распределяет масло, облизывает пальцы» - так и здесь, наши коррупционеры «облизывая» только один палец, опускают в левый карман до 3 млрд. сом… Для того, чтобы замаслившиеся пальцы были четко видны общественности, мы организовали электронный закуп.

Еще одна из инициатив – выдача фермерам дешевых кредитов. На это предусмотрено выделение 1 млрд. сом, на микрокредитование было предусмотрено выделение айыл окмоту 550 млн. сом. Избавившись от коррупции, достигли значительных успехов Сингапур и Грузия, где произошли большие изменения. Наши представители побывали там и убедились, что за несколько лет их бюджет вырос в несколько раз. Некоторые факты ясно показали, что у нас могут быть изменения в правильном направлении, что у нас есть резервы для пополнения бюджета. Если мы сократим коррупцию, я могу заверить вас, что мы можем найти пути к избавлению от долгов, где мы завязли по пояс.

Мы не должны забывать, что мировая конъюнктура изменилась в худшую сторону, что повышение цены на нефть может привести к экономической опасности. Также на экономику Кыргызстана значительное влияние окажет вхождение Кыргызстана в Таможенный союз. Уменьшение поступления товаров из Китая и их продажи другим странам, увеличение цен на товары, поступающие из стран, входящих в Таможенный союз, и другие факторы могут привести к повышению цен. Конечно, я далек от того, чтобы говорить, что вход в Таможенный союз, окажет на нашу экономику только отрицательное влияние. Бесспорно, мы будем и в выигрыше. Все это будет связанно с правильным требованием преференций, это зависит от нашего умения при переговорах отстаивать интересы нашего государства.

Для увеличения доходности бюджета необходимо ввести ряд изменений в налогообложении. Есть предложения по внесению изменения в акцизную политику, направленную на алкогольные напитки и табачные изделия, по применению контрактных соглашений при выпуске и продаже водки, по введению акцизных ограничений, связанных с табаком. Также рассматривается изъятие некоторых льгот по налогам на дополнительную стоимость. Предполагают, что сумма дополнительных доходов от таких действий, составит более 6,6 млрд. сом. В общем, осуществляя предложенную стратегию, в доходной части бюджета доля налоговых измерений возрастет с 67,5% в 2011 году до 82,8% в 2014 году.

Можно получить из мировых фондов в качестве помощи много программных грантов. Приведу только один пример. Польша получила помощь на сотни миллионов долларов за счет Глобального экологического фонда ООН. У нас тоже должны быть такие действия.

Министерству обороны было предусмотрено 2,3 млрд. сом. По этой сумме мы должны определить свою позицию с учетом международной обстановки. На расходование средств по сохранению общественного порядка и соблюдению безопасности было предусмотрено 6,4 млрд. сом. В тяжелое время мы повысили заработную плату сотрудникам правоохранительных органов, милиции. Если не брать во внимание капитальные вложения, образовательной отрасли предусмотрено 18,4 млрд. сом. Это на 2,2 млрд. сом больше, по сравнению с прошлым годом. Здравоохранительной отрасли предусмотрено 9,8 млрд. сом, что на 1,5 млрд. сом больше показателя прошлого года. Культуре, СМИ и спорту будет выделено 1,7 млрд. сом. На социальную защиту предусмотрено 16,7 млрд. сом, разница, по сравнению с прошлым годом, составляет 2,9 млрд. сом, или же показатель увеличился на 21,4%. Все эти средства народные, поэтому надо их экономить, следует использовать результативно. В общей сложности, в бюджете был сделан акцент на социальное направление.

Газета «Кыргыз Туусу» №22
Нарынкул Назаралиева
http://www.gezitter.org/economics/9881/