Перестарались: новый закон «О недрах» парализовал горную разработку

Компании, которые могли бы давно заниматься разработкой месторождений, до сих пор не получили лицензии у Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования КР. Об этом накануне напомнил депутат Умбеталы Кыдыралиев («Республика – Ата-Журт»).

«Госкомпромэнерго до сих пор не выдает лицензии компаниям, правительство не выполняет свои прямые обязанности», - возмутился он.

Парламентарий говорит о последствиях принятия в ноябре 2018 года нового закона КР «О недрах».

Проект документа инициировал еще прошлый состав правительства. В первоначальном виде статьи закона запрещали добывать рассыпное золото в руслах рек. Однако после многократной «перекройки» в Жогорку Кенеше закон принял иной вид:

«Не выдается право пользования недрами в случаях, когда такое пользование недрами будет осуществляться в руслах или на берегах пограничных рек и иных водоемов. При подаче заявки на получение права пользования недрами в руслах или на берегах рек и иных водоемов заявитель дополнительно прикладывает к заявке согласие уполномоченного государственного органа по чрезвычайным ситуациям и Министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР (Департамента водного хозяйства)», - гласит пункт 8 статьи 22 закона КР «О недрах».

Это касается всех полезных ископаемых без исключения.

Положение почти полностью парализовало процедуру выдачи лицензий, поскольку, как заметил Кыдыралиев, получить необходимые разрешения у МЧС и Департамента водного хозяйства – задача не из легких.

Выходит, что почти вся территория, подлежащая разработке, так или иначе может подпадать под запрет. Возможно, по этой причине ни МЧС, ни Департамент не берет на себя ответственность разрешить горную разработку.

А если нет согласия этих органов – не будет и права пользования недрами. Выдача лицензий в Госкомпромэнерго приостановлена. О том, что это точно не способствует привлечению инвесторов и не приносит пользы горнодобывающей отрасли Кыргызстана, можно даже не говорить.

Глава «Независимой экологической экспертизы», эксперт по горной промышленности Олег Печенюк согласился, что новый закон очень далек от совершенства. По его мнению, документ может поставить под сомнение даже законность добычи галечника – ведь тот отлагается в руслах рек и тоже может подпадать под определение «горной добычи».

- Если департамент водных ресурсов даст разрешение, он может нарушить водное законодательство, а кто хочет нести ответственность? – объяснил Печенюк Vesti.kg. - Дело в том, что закон «О недрах» совершенно не согласован с Водным кодексом КР. Зона формирования водных ресурсов не обозначена.

По мнению эксперта, проблему решит приведение Водного кодекса в соответствие с законом «О недрах», чтобы проходные процедуры не создавали внутренних противоречий и не стопорили работу.

- Но при этом необходимо внятно прописать критерии, определяющие, допустимо ли проведение каких-либо работ на берегах водоемов в тех или иных случаях, - подчеркнул он. – У нас же законодательство и природу толком не защищает, и при этом вредит развитию бизнеса. Все делается, чтобы угробить горнорудную отрасль.

Эксперт по вопросам промышленной безопасности Ленур Хасбулатов в разговоре с Vesti.kg отметил, что нежелание госорганов выполнять свою роль в бюрократической цепи – основание для проверки со стороны надзорных органов.

- Когда пишут законопроекты, нужно учитывать такие вещи, как другие нормы или кодексы, - указал он. – Нужно тщательно разбираться в этом, а не просто все запретить или все разрешить.

Сергей Новиков
Фото www