Горнорудная отрасль может смягчить влияние коронавируса на экономику КР

Влияние коронавируса и мирового кризиса на экономику Кыргызстан в полной мере почувствует только во II квартале 2020 года. Пока же экономисты подсчитывают возможный ущерб.

Премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев в середине марта заявил, что предварительные потери госбюджета в виде общих недополученных налогов и таможенных платежей ожидаются в размере 28 млрд сомов, что составляет примерно шестую часть государственного бюджета, запланированного на текущий год.

Но специалисты терпящих убытки отраслей говорят, что эти цифры могут оказаться значительно выше. И их слова небезосновательны. Дело в том, что если посмотреть на структуру доходов республиканского бюджета, то видно, что более 78 процентов – это налоговые поступления. При этом госказна на 89 процентов складывается из республиканского бюджета и на 11 процентов – из местных.

Важно заметить, что бюджетообразующими являются налоги на добавленную стоимость и международную торговлю.

По расчетам госбюджета на 2020 год, Кыргызстан планировал поступления в казну в виде НДС в размере 67,4 млрд сомов. Выводы были сделаны без учета сложившейся сегодня ситуации, исходя из объема ВВП, его структуры, прогнозируемого объема импорта товаров и фактических сборов за предшествующие годы.

Аналогичная ситуация и с налогами на международную торговлю. Их поступление также было спрогнозировано с расчетом на увеличение объемов импорта и должно было составить 22,7 млрд сомов.

Как отмечается, 85 процентов этой суммы республика планировала получить в виде ввозных таможенных пошлин, поступающих от государств-членов ЕАЭС. Однако учитывая существующие барьеры для ввоза/вывоза продукции, вероятность поступлений в полной мере вряд ли реальна.

Товарооборот, конечно, худо-бедно идет – по железной дороге и автотранспортом. Но очевидно, что объемы далеки от прежних. По факту, сегодня более или менее налажен экспорт/импорт нефтепродуктов и продовольствия. Все остальные отрасли стоят.

По мнению эксперта Азамата Акенеева, в Кыргызстане наиболее сильно пострадают такие сектора, как туризм, транспортные перевозки, логистические услуги, сферы гостеприимства, торговли и экспорта. Также ожидаются серьезные проблемы для финансового и строительного секторов.

Добавим, что перечисленные экспертом сектора являются важной составляющей ВВП страны. Так, доля отраслей, оказывающих услуги, составляет порядка 45 процентов в структуре ВВП, а оптовой и розничной торговли – 18 процентов.

Как видно из обозначенных Акенеевым отраслей, наиболее сильно по экономике может ударить остановка торговли. Напомним, с 23 марта официально закрыт рынок «Дордой», не работают торговые центры и базары. Если учесть, что месячный оборот оптовой и розничной торговли оценивается в 8,9 млрд сомов, не сложно посчитать, сколько будет стоить предпринимателям простой.

Добавим, что на 1 января 2020 года на территории Кыргызстана насчитывалось порядка 724,7 тысячи действующих хозсубъектов, как юридических, так и физических лиц. Из них в секторах экономики, которые сегодня наиболее подвержены влиянию коронавируса, осуществляют деятельность 209 тысяч 131 хозсубъект. Иначе говоря, треть всего бизнеса республики.

Эксперты подчеркивают, что если в ближайшее время не принять меры по поддержке предпринимателей, то стоит ожидать массового банкротства.
«Сегодня говорить об ущербе для экономики очень сложно, ведь у нас страдает не одна отрасль, а практически все. Особенно сильно пандемия коронавируса ударила по малому и среднему бизнесу. При том, что именно МСБ формирует порядка 40 процентов ВВП», – отмечают в ТПП Кыргызстана.

О том, что поддержка обязательно будет со стороны государства, власти говорят со всех возможных площадок. Однако пока реальной помощи бизнесу не оказывали. Экономисты подчеркивают тот факт, что до сих пор не принят антикризисный план, а те отдельные меры, которые принимают, неэффективны.

По словам председателя ЦК Горно-металлургического профсоюза КР Эльдара Таджибаева, сейчас самое время правительству обратить внимание на горнодобывающую отрасль. Она в меньшей степени подвержена влиянию распространения коронавирусной инфекции и в сложившейся ситуации могла бы смягчить внешние шоки для страны.

«Драйвером для экономики в период кризиса могли бы стать горнодобывающие компании. В виде налогов и других платежей они ежегодно пополняют бюджет более чем на 10 млрд сомов, большая их часть – это поступления от «Кумтора», – уточнил Таджибаев. – Сегодня, когда казна рискует недополучить огромные суммы именно на работе горнорудной отрасли, стоило бы сделать акцент».

По данным Нацстаткома, в отрасли добычи полезных ископаемых зарегистрированы 646 предприятий. Но, по словам эксперта, по факту деятельность осуществляют около 15 крупных компаний и 300 мелких и средних предприятий. При этом на сегодня уже три крупные компании были вынуждены приостановить свою деятельность.

«Проблема в том, что предприятия испытывают сложности в связи с ограничениями на границе. Порядка 8-10 компаний добывают руду здесь, но на переработку ее вывозят. Закрытые границы не позволяют им это сделать. Другие предприятия завозят для работы спецсредства, они тоже оказались в сложной ситуации. Все это ведет к тому, что если правительство не обратит на них внимания, то это может привести к остановке производства», – уточнил Таджибаев.

И самое страшное, по словам эксперта – даже не простой в несколько недель, а то, что на возобновление их работы потребуется от трех до шести месяцев. Все это время правительство будет лишено налогов и других поступлений.

Недропользователи неоднократно пытались обратить внимание властей на проблемы отрасли, решение которых в компетентности правительства. В частности, горнодобывающие компании не раз жаловались на быстро меняющееся законодательство в отрасли. Причем каждый раз нововведения были направлены на ужесточение условий работы недропользователей. К таким можно отнести увеличение налоговой базы и иных платежей.

Неправомерное доначисление платежей практически стало нормой из-за введенной системы Единого депозитного счета, который мотивирует силовые органы любыми путями получать от бизнеса дополнительные платежи, ведь от 25 до 30 процентов они могут оставить себе. В результате страдают самые добросовестные, поскольку разрешение споров в судебном порядке заведомо принимается не в пользу бизнеса.

Так, если посмотреть на статистику судебных решений по налоговым спорам, в среднем 80 процентов из них выносятся в пользу государства. Отсутствие справедливой судебной системы нивелируют вложения и усилия инвесторов. Все это приводит к тому, что иностранные компании теряют интерес к горнодобывающей отрасли. За 2019 год пока нет полных данных Национального статистического комитета КР, но за 2017-2018 годы приток превысил отток в среднем всего на 2,5 процента. То есть малая часть из объема этих инвестиций остается в стране – получается, что Кыргызстан топчется на месте.

Проблему деятельности фискальных и правоохранительных органов 12 февраля этого года на заседании Комитета по развитию промышленности и предпринимательства при Нацсовете по устойчивому развитию КР озвучивал исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков.

Напомним, это мероприятие проходило под председательством президента Сооронбая Жээнбекова.

Одной из актуальных проблем был обозначен вопрос прекращения необоснованных проверок бизнеса со стороны правоохранительных и надзорных органов, сообщил глава государства.

«Несмотря на активные усилия государства, работу по привлечению инвестиций в регионы, мы не наблюдаем ожидаемой активности бизнеса. Причину такого положения дел предприниматели видят в слабой защите интересов инвестора», – подчеркнул он.

Сооронбай Жээнбеков отметил, что вместе того чтобы легализовать бизнес, находящийся в тени, фискальные органы проводят необоснованные проверки добросовестных предпринимателей, штрафуют их и требуют авансовых платежей.

«Предприниматели утверждают, что эти проблемы поднимают на разных площадках, но тем не менее, дело с мертвой точки не сдвигается, голос бизнеса остается не услышанным государственными органами. Поэтому мы сегодня проводим это заседание комитета с участием всех сторон – Жогорку Кенеша, правительства, Верховного суда, Генеральной прокуратуры и бизнеса. Давайте совместно обсудим все наболевшие вопросы», – сказал он, пригласив участников встречи к открытой дискуссии и внесению предложений.

Ситуация с коронавирусом обнажила многолетние проблемы страны и назревшую необходимость диверсификации экономики. Многие годы правительство делало ставки на не слишком прибыльные отрасли, игнорируя золотую жилу. Политика государства в отношении горнодобывающих компаний сопровождалась систематическим ужесточением налогового законодательства в сфере недропользования. Усугубляет ситуацию и абсолютная беспомощность властей против частых митингов и недовольства местного населения. Зачастую решение конфликтов ложится на плечи инвестора.

В совокупности все это сделало одну из привлекательных для иностранных вкладчиков отрасль бесперспективной. Новые инвесторы не спешат вкладывать средства в разработку рудников, так почему бы не создать условия для тех, кто продолжает работать, создавая рабочие места и внося свой вклад в развитие экономики республики?

Пора бы уже перейти от слов к делу, ведь работающих недропользователей, в особенности разработчиков, как говорится, можно по пальцам пересчитать.

Фото www

Читайте нас в Telegram, только самое важное!