Повышение налога на доход горнодобывающих компаний: популизм перед выборами или некомпетентность?

Законопроект о повышении налоговой ставки на доход горнодобывающих предприятий в случае реализации ими золотосодержащей руды депутаты Жогорку Кенеша приняли во втором чтении накануне.

Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс КР» инициирован постановлением правительства № 24 от 23 января 2020 года.

Проект закона предполагает, что налог вырастет на 7 процентов, если предприятие реализует золотосодержащие руды и концентраты. Кроме того, запланирован пересмотр налоговой базы роялти при реализации металлосодержащих руд и концентратов.

Ставку роялти инициаторы предлагают установить на уровне:

1) для золота, серебра и платины, а также металлосодержащих руд и концентратов золота, серебра и платины - 5 процентов;
2) для металлов, металлосодержащих руд и концентратов металлов, за исключением золота, серебра и платины – 3 процента;
3) для специализированных организаций водоснабжения – 5 процентов;
4) на гипс – 6 процентов;
5) на природные камни для производства облицовочных материалов –12 процентов;
6) на уголь каменный, бурый –1 процент.

Однако возникает вопрос: почему именно 7 процентов, а не 3, как предложили в Минэкономе? Было бы интересно ознакомиться с экономическим обоснованием этих цифр.

А почему поднимают ставку роялти? Понятно, что цель законопроекта – принудить золотодобывающие компании, которые продают золотосодержащий концентрат, возвращать переработанное сырье – аффинированное золото – обратно в Кыргызстан для продажи Национальному банку.

И желание чиновников действительно оправдано. Но, возможно, стоит учесть нагрузку, которая ложится на плечи инвесторов, которые платят не только налоги, но и различные неналоговые платежи – социальный пакет, отчисления на развитие инфраструктуры и так далее?

В Международном деловом совете о возможном повышении налога высказались критически.

Там отметили, что повышение налога на доходы золотодобывающих предприятий на 7 процентов устанавливает ставку в размере от 8 до 27 процентов от выручки в зависимости от цены на золото.

«Иными словами, при текущей цене на золото (1727 долларов США за тройскую унцию) ставка составит 18 процентов от выручки, не учитывая расходы на добычу (себестоимость продукции), другие налоги и платежи. Кроме того, предполагается установление единой ставки роялти (5 процентов) как для крупных, так и для мелких месторождений золота», - сообщают в МДС.

В Международном деловом совете напомнили, что горная добыча – технологически сложная и затратная отрасль, которая требует специализированного профессионального подхода.

Даже при действующем налоговом режиме и ценах на металлы крупнейшим компаниям потребуется от 10 до 20 и более лет, чтобы только окупить сотни миллионов долларов, инвестированных в экономику Кыргызстана, не говоря уже о получении прибыли. И это без учета поправки на инфляцию, колебаний на рынке сырья, политических и социальных рисков, продолжают там.

«По данным исследования международной компании Ernst&Young (2018), золотодобывающие компании Кыргызстана платят по меньшей мере 20 видов налогов, неналоговых и иных обязательных платежей на территории страны, - обратили внимание в МДС. - Общая налоговая нагрузка на отрасль в КР, по разным подсчетам, составляет от 20 до 30 процентов к выручке, что является самой высокой нагрузкой по сравнению с другими отраслями и с аналогичными показателями других стран».

Любое существенное повышение налогового бремени неминуемо ведет к сокращению инвестиций в развитие, рабочих мест, расходов на оплату труда и добровольных выплат, а также к изменениям в технологии добычи и неэффективному использованию минерально-сырьевой базы.

«По отдельным проектам производство может стать и вовсе нерентабельным, что может привести к приостановке или прекращению производственной деятельности в самых отдаленных горных районах страны», - предупредили в МДС.

Но самое главное и ожидаемое – это отпугнет большинство потенциальных инвесторов в отрасль, которая может стать двигателем роста для других секторов экономики КР – энергетики, сельского хозяйства и других.

«В погоне за миллионами сомов дополнительных платежей в бюджет в этому году, страна может потерять миллиарды долларов (!) в виде сокращенных инвестиционных проектов и не поступивших инвестиций в будущие годы», - предостерегают в Международном деловом совете.

Особое сожаление МДС вызывает тот факт, что ведомства, ответственные за долгосрочное экономическое развитие – Министерство экономики и Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования – показали «поверхностный подход к горнодобывающей промышленности, отсутствие принципиальной позиции (позиция правительства по ставке налога поменялась с 3% до 7%) и долгосрочного видения развития экономики и реального сектора страны».

«Такой упор министерств экономического профиля на пополнение бюджета любыми путями оставляет бизнес практически беззащитным перед государственным аппаратом, а дальнейшие долгосрочные инвестиции в страну – сомнительными», - резюмирую там.

В МДС отметили, что в условиях мирового кризиса, вызванного пандемией COVID-19, правительства всех стран стараются помочь бизнесу и снизить налоговое бремя.

«Практика развитых стран показывает, что для успешного развития нужно обеспечить невмешательство государства в экономику, конкурентно низкие налоги и эффективные государственные институты, - заявили в МДС. - Выражаем надежду, что правительство и парламент Кыргызстана все-таки возьмут за основу долгосрочный подход к развитию Кыргызстана и поддержат бизнес-сообщество и тысячи его работников в это сложное время».

В качестве справки в Международном деловом совете отмечают, что одним из основных аргументов в пользу повышения налога инициаторы законопроекта называют необходимость стимулирования переработки концентратов драгметаллов внутри страны.

«Однако по сообщениям экспертов и по данным исследований, строительство таких фабрик на территории страны нерентабельно для разрабатываемых в настоящее время месторождений и создает существенные риски для экологии горных регионов (тяжелая металлургия), несопоставимые с выгодой от добавленной стоимости», - уверяют там.

А показатели себестоимости производства на отдельных золотодобывающих предприятиях, приведенные Госкомитетом промышленности, энергетики и недропользования на слушаниях в Жогорку Кенеше КР, основаны на устаревших данных ТЭО, поданных на самых начальных стадиях работы предприятий, добавляют в МДС.

Подробная информация и объяснение технических, финансово-экономических деталей приведены на сайте МДС и в отчете по итогам специального исследования горнодобывающей отрасли, проведенного в 2018 году Ernst&Young.

Справка:

Роялти – это рентная плата за право разработки природных ресурсов, вносимая предпринимателем собственнику земли или недр.

Фото www

Читайте нас в Telegram, только самое важное!