Атамбаев действует "наощупь"?

Стартовые шаги нового лидера Кыргызстана скорее можно оценить как осторожные, чем взвешенные – глава государства проводит свою политику «на ощупь», боясь допустить первые ошибки.

Время на раскачку

Первая президентская пятидневка Алмазбека Атамбаева получилась совсем не ударной. Распоряжение о предоставлении своей предшественнице льгот и привилегий в соответствие с ее отставным статусом, ничего не значащие встречи с высокопоставленными гостями инаугурации, несколько кадровых распоряжений своего ближнего окружения.

Впрочем, некоторые назначения произвели достаточно сильный эффект в обществе, почему-то настроенном на какие-то завышенные ожидания от нового лидера страны. Первым делом – руководитель его аппарата, сразу удостоенный общего вздоха разочарования. Хотя Жанторо Сатыбалдиев – вполне подходящая фигура на роль главного царедворца.

Не считая разговоров о коррупционных скандалах, что является характерной особенностью и «наказанием» вообще всех более-менее заметных кыргызстанских чиновников, Сатыбалдиев признается большинством политиков как умудренный, в меру осторожный, в меру прогрессивный аппаратчик. Но главная его черта, особенно подходящая к нынешней ситуации, – решать дело миром, исключая всякий диктат.

Отсутствие жестких замашек присуще и второму высокопоставленному назначенцу Атамбаева – бывшему вице-премьеру по силовому блоку, кадровому милиционеру Шамилю Атаханову. Но замеченный в неподобающей для государственного лица настойчивой лести в адрес Розы Отунбаевой, на должности председателя ГСНБ Атаханов просто обязан забыть о медоточивых тостах и поздравлениях вышестоящему начальству.

Посторонним вход воспрещен

Осталось подождать следующих указов, которые покажут, кому улыбнется «чиновничье счастье». Как известно, в полномочия президента входит выбор по своему усмотрению руководителей всех силовых структур, за исключением МЧС и специальных служб, а также Генерального прокурора, председателей Нацбанка и Счетной палаты.

Из нынешних глав «подпрезидентских» ведомств самые лучшие шансы остаться на своем посту, пожалуй, только у председателя СП Сабырбека Молдокулова. Во-первых, у занимаемой им номенклатурной единицы есть сроки полномочий, а во-вторых, главный аудитор страны является давним идейным последователем социал-демократической партии Кыргызстана – политического детища самого президента.

Остальные кресла, скорей всего, в скором времени поменяют своих владельцев. Теперь уже не надо сомневаться, что и без того немногочисленный «таласский призыв» Розы Отунбаевой заметно поредеет. Главным образом это касается шефа МВД Зарылбека Рысалиева, так и не сдвинувшего с мертвой точки реформу правоохранительного ведомства. Кстати, не будет ничего странного в том, если вместо него придет только что уволенный Кенешбек Дуйшебаев.

Но основной центр тяжести в стартовой деятельности Атамбаева находится в другой области – сейчас самые важные инициативы президента ожидаются в Жогорку Кенеше. Законодательная палата замерла в ожидании – кому глава государства вручит мандат на формирование коалиции?

Стая товарищей

Сейчас все единогласно сходятся в том, что такой чести будет удостоена фракция СДПК. Интересно, что в прошлом году получивший такое же поручение от экс-президента Отунбаевой, Атамбаев тогда провалил создание своего правящего большинства с большим скандалом – члены его фракции и «Республики» не додали необходимых голосов, в результате чего их союз с «Ата Мекеном» не состоялся.

Захочет ли президент снова подвергать себя риску фиаско? Тем более что главное предназначение парламентской коалиции – это создание правительства и выбор спикера ЖК. А поскольку у СДПК нет контрольного пакета депутатских мандатов, бороться еще и за места премьера и торага – не просто физически невозможно, но политически опасно, поскольку неприкрытая демонстрация желания монополизировать власть может заставить объединиться оставшиеся фракции, чтобы не дать Атамбаеву чрезмерно усилиться.

Таким образом, если даже президент поручит своим бывшим однопартийцам сколотить новый альянс, вряд ли он будет требовать от них максимальных результатов. Тактика социал-демократов, по всей видимости, будет заключаться в разумном чередовании уступок и требований, нужных для того, чтобы обеспечить второй коалиции большую прочность в сочетании с подчинением общим планам Атамбаева до разумных пределов.

Поэтому можно считать, что никакой особой символики в том, которую из фракций президент первой уполномочит формировать правящий альянс – нет. Важнее этой чисто декоративной функции – закончить дело с первого раза. Достичь этого можно только с помощью одного – вновь, как и в прошлом году, распределить между партиями ключевые должности и сферы ответственности, раз отсутствие монофракционного большинства в ЖК – существующая данность.

Иллюзия превосходства

Правда, сейчас никем не рассматривается предлагавшийся ранее вариант с расширенной коалицией – за счет внепарламентских партий, преодолевших на прошлогодних выборах 5-процентный барьер, с представительским участием в правящем союзе. Но пока Атамбаев не исчерпал имеющихся у него ресурсов, вряд ли он будет прибегать к такому радикальному способу упрочения своих позиций, обещающему, к тому же, массу непредсказуемых и мало контролируемых последствий.

Сложность строительства новой коалиции в том, что войти в нее желают все без исключения фракции, но вопрос, насколько аппетиты каждой позволят им достичь взаимоприемлемого консенсуса. Пока однозначно можно сказать только об одном – и Омурбеку Бабанову, и Ахматбеку Келдибекову ситуация диктует держаться ближе друг к другу. У обоих есть вполне веские опасения, что при удобном моменте Атамбаев не устоит перед соблазном отнять у них их должности.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в парламенте сложилась ситуация неопределенного равновесия. Может, с небольшим психологическим перевесом в пользу социал-демократов. Но преимущество это слишком иллюзорно и может растаять, как только политические оппоненты президента Атамбаева и фракции СДПК поймут – они слабы и инертны в такой же степени, в какой слабы и инертны их торжествующие соперники. Просто те в этом пока не признаются…

Азамат ТЫНАЕВ

http://www.chalkan.kg/2011/12/президентский-дебют/