Принесут ли пользу населению в Кыргызстане очередные реформы, запланированные в сфере образования?

Шесть из десяти школьников Кыргызстана не способны применить свои знания в жизни; в среднем 60% учащихся школ не достигают базового уровня функциональной грамотности по чтению, математике и естественным наукам; из более 50 статей расходов школа получает финансирование по 5. Эти и другие проблемы в сфере образования демонстрируют, что отрасль нуждается в развитии.

На встрече с президентом Садыром Жапаровым и.о. министра образования и науки Каныбек Иманалиев рассказал о ряде реформ, которые планируется провести. Это отказ от лицензирования детских садов, внедрение ваучерной системы финансирования в школах, предоставление профессиональным учебным заведениям большей экономической и хозяйственной свободы.

Эксперт в сфере образования Алмаз Тажыбай прокомментировал Vesti.kg, насколько эффективны предлагаемые изменения и принесут ли они ожидаемые результаты.

- Лицензирование детсадов является одним из методов, который использовался в плановой экономике, - заметил он. – В современных условиях он не оправдывает себя, приводит к росту коррупции и бюрократии. При нынешней системе лицензирования дошкольным образованием охвачено 23 процента детей. Новые детсады строятся недостаточно быстро при росте населения, а появление частных осложняется путем получения лицензии. Поэтому гражданское общество всегда просило убрать барьеры на пути появления новых частных детских садов. В Казахстане пошли навстречу пожеланиям народа, и там значительно вырос охват детсадами населения – до 90 процентов и выше. И в Кыргызстане тоже надо разрешить частникам развивать эту отрасль. А потом постепенно переходить к упрощению процедур получения документов и в школьной, и вузовской системе. В случае необходимости, всегда есть институт гражданского контроля. Вот его надо развивать, как в других странах.

Ваучерная система финансирования, по мнению Тажибая, тоже может сыграть положительную роль в развитии системы образования.

- Разговоры об этом ведутся чуть ли не с начала двухтысячных, - сказал эксперт. – Речь о подушевом финансировании, это своего рода предтеча ваучеров. В России некоторые субъекты перешли на подобную систему. На мой взгляд, это очень удобно – закрепить за определенным ребенком определенное финансирование. Школа хорошая, там много учеников – пусть там будет и чуть больше финансов. Если родители с ребенком переехали, и перешли в другую школу, пусть деньги тоже следуют за учеником в новую школу. Для Минобразования это и удобная система мониторинга, какие школы нуждаются в поддержке, а какие – справляются сами. Таким образом, будет развиваться система конкуренции между школами за реальные достижения в обучении детей. К тому же так можно поощрить и развитие частных школ. Если родители захотят пойти в частную школу, а денег не хватает, через ваучер можно будет добиться софинансирования обучения. Часть оплаты будет произведена по ваучеру, а часть самими родителями. Дополнительно это нанесет удар по коррупции. Вот недавно был случай, где на юге, в районо, выявили махинации с деньгами, выделенными школам. При ваучерной системе такие риски значительно снижаются, и легче контролировать, чтобы финансовые потоки доходили до получателя.

Прокомментировал Тажибаев и предложение нового главы Минобразования про наделение профессиональных училищ большей экономической и хозяйственной свободой.

- Там есть ряд нюансов, которые следует учитывать, - заметил он. – Раньше училища были закреплены за определенными предприятиями. После распада СССР они стали независимы, но пришли в упадок. Значительная заслуга международных организаций, что они выжили. Действительно, профессиональные учебные заведения нуждаются в экономической и хозяйственной свободе. Но тут есть тонкая грань, чтобы возможности зарабатывать деньги не перечеркнули по важности первоочередную цель, для которой эти заведения существуют – обучение новым профессиям. На Западе в таких заведениях заработок, который могут получить на базе профтехучилищ, обычно приурочен к каким-либо событиям и не является целью. У нас может произойти обратное, когда просто «забудут», что надо обучать детей, и будут использовать их лишь для получения прибыли. Превращения учебных заведений в коммерческие предприятия нельзя допустить. Поэтому здесь можно использовать такую меру финансирования, как фандрайзинг – привлечение сторонних спонсоров, заинтересованных в работе училищ и выпуске учащихся. Это могут быть предприятия, бизнесмены, заказы от государства. В последнем случае опять свою положительную роль может сыграть ваучерное финансирование (если оно будет внедрено). После 9-го класса пришел ребенок в училище, и финансы туда же. Тут нужен адекватный соцзаказ от государства на определенные профессии. Самое важное – чтобы они были востребованы на рынке труда, а не выпускались специалисты для галочки. Тогда профтехучилища смогут полноценно выполнять то, ради чего функционируют – готовить профессиональные и востребованные кадры, поднимающие экономику и стабилизирующие общество.

Михаил Готфрид
Фото www