Порядок формирования коалиции. Может пригодиться?
Эксперты по правовым вопросам разъяснили правила формирования парламентского большинства и правительства.
Партии, прошедшие в парламент, создают фракции, а затем объединяются в коалицию. Минимальный порог для коалиции - 61 человек. При создании будет подписываться коалиционное соглашение, в котором оговариваются ответственность и обязанности фракций, регламент, принципы деятельности, форма голосования. Сила документа распространяется только на фракции, которые входят в парламентское большинство. В коалиции избирается секретариат или руководитель коалиции, обладающий широкими полномочиями.
За принятые решения ответственность несет как вся коалиция, так и отдельные фракции в ее составе. При противоречиях и расхождении мнений фракция всегда может покинуть коалицию. Если количество депутатов станет меньше 61, то формируется другая коалиция. Бывшее парламентское большинство в таком случае распускается, как и созданное им правительство.
Политолог Нур Омаров считает, что:
- Создание коалиции в первую очередь выгодно для самих партий, вопрос лишь в том, сколько просуществует созданная коалиция. Члены одной партии по закону могут переходить в другую партию, и если это начнется, то последствия очевидны. Будет перераспределение, которое, в конечном счете, приведет к распаду парламентского большинства.
Также непонятным остается тот момент, что президент лично может назначить какую-либо партию для формирования правительства, при этом, назначенной партии не обязательно даже состоять в коалиции, и тогда значимость правительства ставится под большой вопрос.
Что касается меньшинства, то оно тоже не останется без дела. Согласно закону, правящее большинство при формировании правительства обязано определенную долю в виде государственных постов предоставить меньшинству.
Но самая серьезная проблема состоит в том, что, по мнению многих экспертов, даже если коалиция будет создана, она просуществует недолго. В странах с развитым парламентаризмом, таких, как Германия и Испания, каждые год-полтора коалиции создаются и распадаются, но люди там умеют договариваться. У нас же договариваться пока не научились.
Андрей Севостьянов