Начать обновление системы госуправления предлагают с омоложения кадров
Как воспитать новую политическую элиту? Работают ли в стране «карьерные лифты»? Справляется ли власть с поставленными ей задачами? На эти и многие вопросы в эксклюзивном интервью ответил известный отечественный политолог Азамат Темиркулов.
«Вести.kg»: В последнее время все больше критики звучит в адрес кадровой политики правительства. Дескать, на ключевые посты продолжают назначать старые кадры, при этом не дают дороги молодым. Насколько справедливы данные упреки?
Азамат Темиркулов: Это не единственная претензия, которая звучит в адрес кабмина, есть и другие совершенно необоснованные жалобы. Во-первых, в правительстве, на мой взгляд, достаточно много хорошо образованной молодежи. Многие из них, кстати, обучались за рубежом. С другой стороны надо учитывать, что они, несмотря на свой даже самый лучший диплом, должны созреть для принятия реальных ответственных государственных решений. И, если даже не в профессиональном, то хотя бы в психологическом плане. Назначать вчерашних выпускников на ключевые позиции совершенно неправильно. Пусть наберутся жизненного и квалификационного опыта, а когда подрастут – займут эти посты. Кроме того, надо иметь в виду, что по карьерной лестнице поднимаются годами. И не только у нас – во всем мире служебный рост это результат длительных усилий. Никогда ни в одной стране мира выпускник даже самого престижного университета, будь это Гарвард, Оксфорд или МГИМО, не прыгает в кресло министра. Всему свое время – молодежь должна подрасти.
«Вести.kg»: Кстати об этом… Что, на ваш взгляд, делает в этом отношении правительство?
А.Т.: Я думаю, что работы в данном направлении кабмин проводит много. Вот вам простой пример – я член ОНС при МИДе, и могу сказать, что в ведомстве работает видимо-невидимо молодежи, да и атмосфера там соответствующая. К примеру, министр иностранных дел – человек отнюдь не старый. Посмотрите на другие ведомства – в администрации президента тоже работает молодое поколение – амбициозные люди, причем, на довольно высоких позициях – это и Кадыр Токтогулов, и Сапар Исаков и Абдиль Сегизбаев и другие. Такая же картина и в аппарате правительства – заведующий отделом экономической политики Толкунбек Абдыгулов, помощник первого вице-премьера Даниэль Кадырбеков, директор НИСИ Талант Султанов и прочие.
«Вести.kg»: Должны существовать так называемые «карьерные лифты». Есть ли они в нашей стране? Одинаковый ли доступ к ним имеет молодежь?
А.Т.: Сейчас в Кыргызстане часто слышно подобное словосочетание. Если послушать, что говорят об этом на Западе, скажем, в Евросоюзе, то там используют термин «парашютисты». Должны быть не лифты, не парашюты, а т.н. «лестницы", дающие возможность пусть медленного, но целенаправленно подниматься по карьере. Таковые у нас есть, и они в достаточной степени демократичны. Вот, к примеру, недавно в прессе опубликовали статью о том, что в МИДе работает много детей нашей элиты. В ее контексте авторы подразумевали, что человек из низших слоев не сможет попасть в это ведомство. Но, давайте задумаемся, какие работники там нужны? Надо, чтобы они имели соответствующее образование, и говорили, как минимум, на одном иностранном языке. Есть в МИДе такое понятие, как протокол, т.е., человек должен уметь правильно себя вести. Неудивительно, что зачастую доступ к этим знаниям и навыкам получают дети элиты, которые обучаются за рубежом, и усваивают там нормы соответствующего поведения. Поэтому, мне кажется, это нормальное явление. В любой европейской стране с «развитой демократией» такая же картина. С другой стороны, юноши и девушки из обычных семей, стремящиеся получить и хорошее образование и сделать хорошую карьеру, обязательно реализуются в жизни. Это просто вопрос трудолюбия и целеустремленности. У нас есть вузы, предоставляющие для этого все возможности. Тот же АУЦА, где учится много детей из глубинки Нарына, Баткена и других городов. Они получают гранты, образование, затем устраиваются на работу – разве это не лифт?
«Вести.kg»: Но АУЦА не занимается целенаправленной подготовкой госслужащих. Есть для этого специализированный вуз - Академия госуправления при президенте КР. Есть ли возможность у детей из глубинки обучаться и там? Насколько демократичен этот университет?
А.Т.: Я очень хорошо знаю ситуацию в АГУПКР. И тут я хочу провести параллель между теми реформами, которые проходят в Академии управления, и в стране в целом. Это исключительно положительные перемены, направленные на рост и достижение новых возможностей. Что касается вуза, то внедренные новшества впечатляют. Проводит их, кстати, Чингиз Шамишиев, отнюдь не чиновник «старой формации» - это к вопросу о молодых кадрах. Университет активно модернизируется, становится более простой и эффективной структура управления. Туда привлекаются новые, имеющие современные знания и методики, преподаватели, получившие образование международного стандарта. И точно так же как во всей стране – мы сегодня требуем быстрых плодов и результатов реформ. Но они не могут появиться за один день, они должны созреть. То же самое и в АУПКР – результаты того, что сейчас происходит, мы увидим минимум через два года, когда вуз выпустит первых дипломантов, прошедших новую школу. Тут важно отметить, что студенческий состав в университете достаточно демократичен. Туда поступают абитуриенты в зависимости от знаний, а не от размера кошелька или положения родителей. Там много учащихся из регионов. Вот тут и растет новая элита Кыргызстана.
«Вести.kg»: Алмазбек Атамбаев недавно заявил о надобности смены таковой. Что, по-вашему, это означает?
А.Т.: Это не какой-то одномоментный процесс. Неизбежно и очень скоро наступит время, когда нынешние высокопоставленные чиновники уйдут просто в силу возраста. И им на смену придут те, кто сейчас находится в среднем звене. Кстати там, сейчас, много молодых, действительно знающих, с активной позицией людей. Я думаю, что смена элит означает именно это – перемену поколений, фамилий, лиц, образа мышления, моделей поведения, управления, даже образа жизни новых чиновников. Потому что та молодежь, которая занимает сейчас средний уровень управления, сильно отличается от нынешней элиты. Это и будет означать коренные изменения.
«Вести.kg»: Насколько эффективно сейчас правительство, как главный проводник государственной политики?
А.Т.: Несмотря на определенные недочеты можно сказать, что в целом кабмин эффективно реализует кадровую политику, направленную на ускоренную модернизацию системы управления и привлечение молодых кадров. В нашем правительстве отдают себе полный отчет в том, что необходимо активно привлекать к работе не только молодежь как таковую, но и ученых нового поколения. Сейчас, как никогда, они востребованы со своими прогрессивными идеями и навыками научного подхода к разработке перспективных планов. Примеров множество – это и Стратегия устойчивого развития с 2012 по 2017 годы, и развития отдельных отраслей и ведомств. К этим документам кабмин активно привлекал именно таких ученых, уже имеющих, несмотря на молодость, значительный опыт в долгосрочном стратегическом планировании.
Аида Исаева
Фото www