Проблема с кадрами в КР решается, порой, очень странно

Предлагаем читателям «Вести.Kg» материал наших коллег с «Эркин-Тоо». Наша редакция давно отслеживает ситуацию с ДЛОиМТ, как одного из самых важных департаментов в жизни кыргызстанцев. И на примере этого ведомства выстраиваются весьма тревожные кадровые тенденции.

«Лаборатория и анатомия современного менеджмента. Почему мы не любим тех, кто хорошо работает?» («Эркин Тоо», подготовил Замир Осоров).

Я уже давно сделал для себя один важный вывод. Руководители, склонные к более или менее справедливому и ответственному стилю управления, которые не на словах, а на деле выдвигают и продвигают важные проекты  и инициативы, стремясь к максимальной самоотдаче, чтобы возглавляемой ими ведомство хорошо работало и реформировалось, то есть менялось к лучшему, так вот именно такие руководители, как правило, оказываются под градом критики и самого пристального и недоброжелательного интереса со стороны значительной части общественности и руководящей элиты.

Это можно объяснить двумя факторами.  Организация под руководством такого лидера хорошо справляется со своей работой и постепенно приходит к процветанию, что, конечно же, не может не вызывать огонь критики со стороны тех, кто не может этого добиться.  К тоже же появляется много желающих занять место директора работающего предприятия, которые сами не способны создать что либо процветающее  самостоятельно, но зато могут и прилагают массу усилий для того, чтобы отнять то, что было создано другими.

Но есть и другое весьма  резонное объяснение тому, почему в нашем обществе порой  так  не любят созидателей-руководителей? Дело в том, что такие лидеры выделяются из общей серой массы  – и этот процесс  начинает представляться многим весьма опасным для из собственного имиджа. Тот, кто работает хорошо, просто фактом своего существования подчеркивает, что остальные работают недостаточно хороши.
Ну как тут не появиться зависти  и недовольству? В здоровом обществе сильные руководители  могут только послужить добрым примером остальным. Но  не так бывает в слабом и нереформированном социуме  – там каждый, кто работает хорошо, рискует превратиться во врага народа.

Страны с развитой демократией  и с хорошо поставленными государственными и общественными институтами тем и отличаются, что там в первую очередь ценятся менеджерские качества и таланты.  Там тоже существует зависть и злоба неудачников, и там тоже не все гладко бывает с признанием и достижением успеха в работе,  но в этой системе талант и достоинство все-таки находят гораздо быстрее понимание и со стороны общества и со стороны руководящей элиты.
В странах же слабых и нереформированных, талантливому руководители во власти приходится исключительно нелегко. На первый план в оценке работы руководителя здесь  в первую очередь выступают клановые, родственные, коррупционные интересы, и только в последнюю очередь  рассматриваются  моральные, деловые характеристики.

Поэтому  так нужны  реформы, чтобы хотя бы немного изменить наше общество и себя самих в лучшую сторону, чтобы бы быть более терпимыми, в особенности к тем из нас, которые обладают ярко выраженными менеджерскими качествами и прочими талантами.

Потому что, как сказал английский писатель Томас Гарди, общество которое не научиться ценить по достоинству своих сыновей и воздавать им должное, чтобы их способности были востребованы, а устремления реализованы, обречено  на деградацию.

Как была рождена отечественная фармацевтика?

Сегодня лекарственное обеспечение страны происходит в основном за счет импорта, составляющего абсолютное большинство от общего объема фармацевтического рынка, тем не менее, отечественное производство также развивается быстрыми темпами, строятся свои фармацевтические заводы, некоторые из которых, как например завод      по выпуску шприцев в Оше, уже выпускает отечественную продукцию.

За год в КР было ввезено оптовыми поставщиками фармацевтической продукции на более чем десять миллиардов сомов.  Их сертификацией занимается Департамент и надо сказать особо, что кыргызской фармацевтике повезло в том плане, что с самого начала здесь в руководстве оказались стратегически мыслящие люди и специалисты.

Все начиналось на пустом месте

Во времена СССР регулятивная система фармацевтической продукции существовала только в Москве, а по всей стране такой службы и контроля качества ЛС не было.

В этом плане состояние кыргызской фармацевтики принципиально отличалось от того, в каком положении находились все других госструктуры, министерства и управления страны, как: энергетика, минсельхоз, легкая промышленность и так далее. Там все было готово и создано изначально и надо было только продолжать работу в условиях независимости, развернуться по максимуму.

В фармацевтике же пришлось все возрождать и начинать самостоятельно, много работать на правительственном уровне, в министерствах, когда эта структура обретала новый вид, оформлять юридическую часть, решать финансовые вопросы, выбивать помещения, бороться за сохранение кадрового потенциала и наработанного опыта.

Рустаму Курманову, директору Департамента лекарственного обеспечения и медтехники удалось успешно пройти через все это и в конце концов создать стабильно работающую структуру.

Руководство кыргызской фармацевтики за прошедшие годы последовательно и настойчиво укрепляло и расширяло организацию, проводя совершенствование самой структуры департамента, улучшение качества работы, добиваясь разработки и принятия законов, которые способствовали бы прогрессивным реформам в этой отрасли.  В сущности, это и есть проявление патриотизма - просто хорошо работать на доверенном тебе участке и отрасли и делать эту работу так, чтобы не было стыдно не только перед своими гражданами, окружающими соседями, но и соответствовать специально разработанным критериям международного стандарта качества.

Главное в фармацевтике это –  лаборатория контроля качества лекарственных средств

То, как действовал директор Департамента все эти годы, может послужить хорошим руководством по менеджерскому обучению для будущих директоров.

-Мы с самого начало поняли, - говорит Курманов, -  что главным в нашем деле будет лаборатория контроля.  Будет у нас такая лаборатория, мы состоимся как организация, не будет ее - наше будущее всегда будет под угрозой.

Так была организована Центральная контрольно-аналитическая лаборатория (ЦКАЛ), созданная на базе республиканского центра стандартизации и контроля качества ЛС  в апреле 1996 годы.

Но специалисты ВОЗ в 2006 году, ознакомившись со старым помещением, нашли ее неудовлетворительной.  Таким образом ВОЗ ставил под вопрос существование кыргызского департамента, потому что у него не было в распоряжении современной лаборатории. Это был весьма тяжелый удар. У девяти руководителей из десяти в таких ситуациях опускаются руки и можно сказать, дело было бы неизбежно провалено.

Однако кыргызской фармацевтике явно повезло, во главе ее оказался этот самый десятый номер, который не долго думая принялся за постройку новой лаборатории. Но это опять породило новые проблемы, с большим трудом удалось найти новый подходящий участок для лаборатории, пройти через все судебные инстанции, чтобы обиться от других охотников на землю.

Каждый шаг на этом пути стоил огромных усилий, пока наконец не был оформлен участок, получена красная книга. Потом начался этап проектирования нового здания, получения разрешения у городски властей - все повторялось снова и снова
Когда были получены все разрешения, начался этап строительства большого современного здания. А после завершения строительства самого здания его, возникла новая задача - заполнение его современной оборудованием, подготовка персонала для работы с современной техникой и технологиями.

Проследив всю эту цепочку от начала и до конца, побывав в шкуре директора, когда он судился за землю, готовил все необходимы документы в регистрационной службе, утверждал архитектурный проект, подбирал строительные компании, осуществлял контроль за их работой, и когда бесконечно контролировали каждый его шаг, можно осознать в конце концов -  почему так важно в нашем обществе ценить менеджерские способности? Удачные бизнесмены и те, кто построили для себя и своих компаний строения в столице, могут отчасти оценить через что прошел директор Департамента. Но между ними есть огромная разница: бизнесмен, тот же владелец строительной компании или просто частный застройщик строит дом для себя, проходя через все инстанции, отчетливо сознавая и преследуя конечную выгоду для себя. Курманов же построил современную лабораторию для Минздрава и для Кыргызстана, но при этом, как он шутит, прошел через все этапы и испытания, как если бы строил это здание для себя лично, повсюду сталкиваясь с сильным сопротивлением.

Но вообще-то, как считают психологи и эксперты в сфере современного менеджмента, результат любого начинания только тогда и бывает эффективным и приводит к хорошим результатам, когда руководитель рассматривает общественное дело, как свое частное, даже если оно не является таковым по определению.   

-Я именно так отношусь к своей работе – говорит Рустам Курманов, -  и это Лаборатория – это то, что останется после меня Департаменту и народу Кыргызстана. Поэтому мне всегда обидно, когда про меня говорят, что я где-то построил для себя особняки и подарил их кому-то и когда раздается критика в мой адрес, что я не справляюсь со своими обязанностями.  Хотел бы спросить у таких «товарищей», хорошо вы критикуете меня, но что вы сами сделали для той же фармацевтики, в которой мните себя экспертами?  Мне удалось на пустом месте выстроить организационную структуру Департамента, в то самое время, когда в стране, наоборот, уже существовавшие структуры - колхозы, совхозы, промпредприятия - разваливались и разворовывались. Да, после меня останется современная Лаборатория, которая отняла у меня 10 лет жизни, а что вы сделали для страны, чтобы критиковать меня?                
  
Вот так появилось на свет это новая лаборатория, отвечающая самым высоким требованиями ВОЗ и в настоящее время является одним из крупных подразделений Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники, которая непосредственно осуществляет контроль качества регистрируемой и сертифицируемой медицинской продукции. Это одно из немногих подобных хозяйственно значимых структур, которое было построено самими гражданами Кыргызстана, на средства Департамента.

Работа по совершенствованию сертификации лекарственных средство проводится в непрерывном режиме и для этого созданы все условия.

В рамках системы госконтроля качества ЛС и ИМН орган по сертификации Департамента и его филиал в Оше аккредитованы в соответствии с КМС ГОСТ ИСО/МЭК 17025:2009 «Общие требования к органам по сертификации продукции». В 2015 году орган прошел инспекционный контроль Центра аккредитации при Министерстве экономики КР на соответствие ИСО/МЭК 65:2002. За 2015 год органом по сертификации выдано сертификатов соответствия на 25056 наименований фармпродукции.

Качество, качество и еще раз качество

ЦКАЛ аккредитована на соответствие требованиям международного стандарта ГОСТ ИСО/МЭК 17025:2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» на проведение испытаний согласно области аккредитации (Аттестат аккредитации № ЛП 417\КЦА.ИЛ.008). 

Лаборатория имеет строго структурированную и документированную систему контроля качества, благодаря чему обеспечивается необходимый уровень контроля, компетентности и достоверности и объективности полученных данных.

При этом каждый работник лаборатории обязуется поддерживать действующую систему качества. В положении о ЦКАЛ четко определены структура ЦКАЛ, ее задачи, функции, регламентирующие документы, взаимодействие с другими отделами и организациями, права и ответственность. В руководстве ко качеству дано описание детальных мероприятий по выполнению элементов системы качества. Процедуры определют основной порядок и ответственность специалистов при проведении работ. Так называемые стандартные операционные процедуры (СОП), представляют собой утвержденные письменные инструкции, в которых указаны порядок действий и определены ответственные лица по проведению процедур управления, организации, выполнения и контроля, а также технические процедуры по методам испытания.

В соответствие с требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025:2009 ежегодно экспертная группа, создаваемая приказом Кыргызского Центра Аккредитации проводит инспекционный контроль за деятельностью ЦКАЛ, с целью установления соответствия их работы критериям аккредитации. В состав экспертных групп входили и международные эксперты из разных стран (Австрия, эксперт международной организации ILAK)

ЦКАЛ состоит из двух подразделений лаборатории: физико-химических испытаний, которая включает в себя два аналитических зала, лаборантскую, весовую, сенсорную, комнату приема образцов, моечную, дистилляционную, стандартную, архивную, приборные комнаты и подразделения, где проводятся микробиологические испытания, где имеются помещения рабочей комнаты, средоварочной, автоклавной, асептического блока, термостатной, моечной и архивной для работы с образцами и их хранения.

Лаборатория оснащена современным оборудованием и приборами, позволяющими проводить испытания лекарственных средств в заявленной области аккредитации.

В лаборатории физико-химических методов применяются методы спектральных испытаний, все виды хроматографических испытаний, ИК – спекторометрия, ВЭЖКБ спектрофотометрия, флуориметрия.

Лаборатория микробиологических испытаний оснащена установками для проведения испытаний на микробиологическую чистоту и стерильность. Все основное и вспомогательное оборудование на постоянной основе проходит калибровку согласно графика, ежегодно утверждаемого ЦСМ при МЭ КР.

ЦКАЛ в проведении испытаний руководствуется  утвержденными Фармокопейным комитетом нормативными документами, Международной, Европейской, Немецкой,  Американской фармакопеями, государственными фармакопеями  СССР последних лет изданий.

В общем-то, это самый важный аспект работы фармацевтов - проверка качества и сертификация ЛС, как поступающих в страну, так и производимых у нас в республике.

Около 5 тысяч лекарственных средств каждый год проходят проверку здесь.  

Почему это так важно -  соответствовать международным стандартам качества? 

Это отрасль динамично развивается, и чтобы осуществлять качественный контроль, необходимо соответствовать технологическому уровню производителей, чтобы вовремя разглядеть и вывить подделку, контрафактную продукцию и так далее.

Это в то самое время, когда уже на протяжении двух десяти лет в стране некоторые другие министерства никак не могут решить вопрос с проектированием и началом строительства своих лабораторий. 

Токсикологическая лаборатория с виварием 

Сегодня Рустам Курманов уже планирует строительство еще одной лаборатории – токсикологической с виварием и уже найдены подходящие помещения в столице, а специалисты Казахстана обещали помочь с оснащением современного оборудования. 

Это будет лаборатория, которая может быть использована не только Департаментом для контроля лекарственных препаратов, но и рядом других министерств.  Излишне говорить о том, что с появлением такой лаборатории существенно поднимется как уровень защищенности наших граждан, так и доверие со стороны международного сообщества.

Мы все хорошо помним, с какими проблемами сталкивается каждый, кто планирует реализацию подобных проектов. Сколько копей было сломано вокруг проекта строительства современной лаборатории по гранту правительства Канады, который так и не был реализован! Но даже уже построенная лаборатория Департамента ЛС и МТ, которая исправно служит нашей стране уже не первый год, продолжает оставаться яблоком раздора, уже по совсем другой причине – в последние годы появилось много желающих контролировать ее деятельность.

Неудивительно, что в адрес директора Департамента постоянно звучит критика. Все было бы хорошо, если эта было просто критика, точка зрения недоброжелатели. Но за каждым таким выступлением следует проверки ответственных органов, которые отнимают много сил. Только за последнее время по следам таких критиканов Департамент прошел через 22 проверки. Работать нормально в таких условиях становится чрезвычайно трудным делом.    

Как уберечься от необоснованным нападок недоброжелателей?

Очевидно, что в нашем обществе что-то функционирует не так, как следует, раз такому ожесточенному контролю подвергается организация, которая работает и делает это хорошо.  Критиковать и наезжать необходимо на те организации, руководители коих просто протирают штаны в офисах.

Как бы там ни было, обвинять голословно и весьма долго в нарушениях работающего руководителя, создавать вокруг его организацию нервозную обстановку, организовывать бесконечные проверки, несмотря на то, что все предыдущие ничего не выявили, это и есть то, что можно было бы назвать дурью, маетой чиновника, но точнее будет определение – заниматься подрывными работами, или даже диверсией. Как можно иначе назвать 22 проверки одного и того же предприятия?

Кыргызстану следует  принять опыт всех развитых демократических стран. Где все подобные споры и претензии решаются в суде.  При этом, если  какой-то человек проиграл дело в суде и было обнаружено, что он просто критикан и не может уже жить без того, чтобы поливать грязью работающих руководителей, его заявления уже никто не рассматривает – ни в суде, ни в госорганах, ни где бы то ни было еще. То есть там существует заслон  недоброжелателям и сознательным клеветникам -  и это вполне справедливо. Тебе представляет однажды реальный шанс доказать свою правоту, если ты не веришь  во что-то или ненавидеть какого-то директора – за то, что он может делать такие вещи, которые не под силу тебе, но ты сгораешь от зависти к нему.  Но если суд выявил, что ты просто ненавидишь этого человека, то ты уже больше не имеешь права судиться с ним и просто так трепать ему нервы, как это принято у нас. За это могут возбудить судебный процесс уже против тебя самого.

Таким образом, запрещается просто охаивать человека, в особенности, если он хорошо работает. И это справедливо. Чтобы попытаться унизить человека, который  создал нечто значимое,  надо самому прежде  сделать что-то  путное прежде и тогда, возможно, отпадет сама надобность в таком выяснении отношений.   

Такой же подход можно будет применить и по отношению к министру здравоохранения Талантбеку Батыралиеву. Уже стало очевидно для всех, что этот руководитель является выдающимся специалистом в сфере привлечения выгодных инвестиций в медицину Кыргызстана. Счет уже идет на многие сотни миллионов долларов. Точно также известно доподлинно, что вовремя своей работы в Турции, его деятельность по реформированию кардиологии в восточной части этой страны была весьма успешной. Следовательно, тот поток критики, который не ослабевает в его адрес с самого первого дня его назначения на эту должность - это есть, в основном, естественная реакция недоброжелателей, которая будет только усиливаться по мере продвижения реформ в медицине, если руководители Кыргызстана и общество не научаться на ранней стадии распознавать и не смешивать друг с другом две принципиально разные вещи: клевету, интригу -  и здоровую критику.