Депутаты не оправдали доверия кыргызстанцев?

Нужно доверять выбору народа. Так заявил вчера Vesti.kg депутат Мурадыл Мадеминов (СДПК).

Он говорил о том, что кыргызстанцы с каждым годом становятся все более ответственными в вопросе выражения своей политической воли. И если люди выразили свое доверие тому или иному кандидату – в президенты ли, в депутаты – значит, он именно тот, кто сейчас нужен народу. А тяжесть ответственности должна сделать избранника более собранным и добросовестным, считает парламентарий.

Четыре года назад, после выборов 4 октября 2015 года, Жогорку Кенеш собрался в новом составе. Из 14 партий в парламент попали только шесть: СДПК, «Республика - Ата Журт», «Кыргызстан», «Онугуу-Прогресс», «Бир Бол» и «Ата Мекен».

Но прежде чем это произошло, все они занимались агитацией, пытаясь убедить кыргызстанцев, что именно их политическое объединение изменит нашу реальность к лучшему. Кто-то поверил, кто-то нет, но выбор в итоге был сделан. Оправдали ли депутаты народное доверие?

Больше слов – меньше дела

В 2017 году международный центр «Интербилим» выяснил, что из прошедших в парламент партий самой щедрой на обещания оказалась «Бир Бол». Следом идет «Ата Мекен», затем СДПК, «Кыргызстан» и «Республика – Ата-Журт».

Всего в предвыборной гонке было дано 745 письменных посулов, указали в «Интербилим».

Но по иронии судьбы именно «Бир Бол» оказалась также партией, которая на момент исследования (2017 год) выполнила меньше всего обещаний – только 33 процента. «Республика – Ата-Журт», например, успела к тому моменту реализовать 65 процентов своей программы.

Причем невыполнение, по мнению специалистов центра, отчасти было связано с тем, что формулировки изначально исключали положительное решение вопросов, будучи слишком абстрактными и без указания инструментов. Например, такими стали посулы «увеличить доходы граждан в 2 раза», «снизить уровень безработицы с 8 до 5 процентов» и «создать 350 тыс. рабочих мест».

На сайте Politmer.kg тоже ведут статистику выполнения предвыборных обещаний депутатов Жогорку Кенеша VI созыва. Там охватили не 745, а только 54 заявления, но подборка получилась интересной.

Что сделано?

Если в исследовании «Интербилим» за 2017 год говорилось, что к тому моменту парламентарии выполнили 42 процента своих обещаний, то из указанных в списке Politmer – только 37 процентов по состоянию на май 2019 года, то есть 20 пунктов.

И действительно: никто пока не препятствует Кыргызстану в строительстве Камбар-Атинской ГЭС-1, как обещал Чыныбай Турсунбеков (СДПК), в Минздраве отчитываются о введении в больницах электронных карт пациентов, что обещали в партии «Ата Мекен», новую больницу в Дароот-Коргоне открыли – об этом говорил лидер фракции «Онугуу-Прогресс» Бакыт Торобаев.

Запрет на праворульные такси отменили, спортивный стадион и кирпичный завод в Чон-Алае, а также новое здание для Нарынской городской школы искусств имени Дж.Шералиева построили, государственную программу по доступному жилью приняли. Хотя последняя все еще буксует и вряд ли может считаться по-настоящему действующей.

Ну и еще разработали закон о привлечении инвестиций в сельскую местность, приняли закон о стимулировании строительства малых и средних ГЭС, закон о льготном ипотечном кредитовании и выделили землю под новое кладбище в Бишкеке.

Бесконечный процесс

В колонке «В процессе» пять пунктов, и некоторые из них чуть странноваты.

Например, депутат от фракции «Кыргызстан» Нурбек Алимбеков призвал в погоне за прибылью не забывать об экологии. Это просто, и он наверняка не забывает. Сайт Politmer определил ему думать об этом до 2037 года.

Чыныбай Турсунбеков (СДПК) обещал увеличить показатели горнодобывающего сектора в три раза. Пока что эксперты по горнодобывающей отрасли от них не в восторге, но у партии есть время до конца 2020 года.

Также в СДПК и в «Республике – Ата-Журт» собирались реформировать систему медицинского страхования и создать на основе ГЧП медицинские городки с современным оборудованием, но оценку работы в этом направлении тоже можно отложить до 2020 года.

Неприятные напоминания

Более 53 процентов – 29 пунктов – оказались невыполненными.

Во-первых, депутаты так и не смогли отказаться от своих привилегий, хоть Алмазбек Эргешов и партия «Кыргызстан» в целом и обещали. Сократить число министерств с 16 до 9, как сулил Игорь Чудинов («Бир Бол»), не вышло.

Во-вторых, «не трогать Конституцию до 2020 года», как обещал уже бывший спикер Асылбек Жээнбеков (СДПК), как мы знаем, тоже не получилось.

К вопросу о горнодобывающем секторе: надежды возродить промышленность города Мин-Куш (обещание партии «Кыргызстан») и начать строительство завода по производству глауконита («Бир Бол») тоже не оправдались. В СДПК обещали «приложить все усилия для запуска ферросплавного завода в 2016 году». Усилия, может, и прилагали, но завода пока нет.

Это относится и к обещаниям «газифицировать Таласскую область до 42 процентов» (Чыныбай Турсунбеков, СДПК), и «поднять вопрос строительства дороги Гульчо – Кара-Кульджа» (СДПК), и «принять меры к пуску Каиндинского кабельного завода» (Игорь Чудинов, «Бир Бол»), и «добиться реализации проекта по строительству канатной дороги Чолпон-Ата – Алматы» («Кыргызстан»), и «создать ГАО «Калк-Казына», которое должно было мобилизовать экономику государства (Бакыт Торобаев, лидер фракции «Онугуу-Прогресс»).

В социальной сфере в СДПК обещали «обеспечить рост заработной платы учителям». В «Бир Бол» были конкретнее: Мыктыбек Абдылдаев говорил, что жалованье милиционера увеличится в три раза, а учителям в партии сулили как минимум 30 тыс. сомов. В «Онугуу-Прогресс» добавляли, что даже в селе педагоги будут получать не менее 300-400 долларов.

«Дорог в каждом селе», «восстановленных домов культуры в каждом регионе», обещанных СДПК, по-прежнему нет. Зато аварийные школы в стране все еще есть, хоть вот уже два года (до 2017), как их по идее быть не должно.

В «Ата Мекен» собирались увеличить расходы на медицину с 2,7 до 7 процентов от ВВП, но они и по сей день составляют 3 процента.

«Онугуу-Прогресс» намеревалась открыть в каждой области страны «новые профессиональные технические учреждения» и «социальные продуктовые магазины», но и это осталось только обещаниями.

Сети современных детских садов и яслей и новой швейной фабрики в Кара-Суйском районе («Кыргызстан») нет. Увеличения сроков ипотечного кредитования с 7 до 20 лет кыргызстанцы все еще ждут.

Ну и по мелочи: открытия в каждой области Центров бесплатной юридической консультации (Канатбек Исаев, «Кыргызстан»), создания Центра южного национального телерадиовещания в Оше («Бир Бол») и муниципального казино (Акылбек Жапаров, «Бир Бол») пока тоже не дождались.

«В ближайшие годы изменений ждать не стоит»

Заведующий кафедрой международного права юридического факультета КРСУ, доктор юридических наук, профессор Бекбосун Борубашов считает, что и без этой статистики ясно, что парламент VI созыва оказанное ему доверие народа не оправдал.

Он напомнил Vesti.kg, что у парламента есть представительские, законодательные и контрольные функции.

- Жогорку Кенеш представляет народ. Разве народные интересы защищают наши депутаты? – рассуждает эксперт. – Законодательные функции они реализуют, принимая законы, выгодные им самим. Что же до контрольных – то как же парламентарии контролируют правительство? Судя по тому, чем у нас сейчас занимается кабмин, народные избранники не справляются со своей работой.

Независимый политолог Чинара Эсенгул сказала Vesti.kg, что с самого начала было ясно, что у нас будет за парламент VI созыва – ведь в Жогорку Кенеше заседают не избранные населением личности, а всего лишь представители своих партий.

- Объективные факторы неэффективности парламента заключаются в том, что в нашей молодой стране государственные интересы как приоритетные еще не сформированы, - пояснила она. – Главными у нас остаются интересы бизнеса. И в ближайшие годы изменений ждать не стоит.

Критическая масса людей в парламенте, по ее мнению, именно такова. Поэтому депутаты не смогли сыграть роль, которую определяет им парламентская форма правления, к которой стремится Кыргызстан – стать рупором изменений в стране.

- Результаты их работы де-юре и де-факто у нас очень различаются, - указала эксперт. – В общей массе депутаты стремятся к достижению целей своего бизнеса. Как и везде, среди них есть единицы, которые носят в себе свою депутатскую идентичность, но это единицы.

Население парламентариям не доверяет, считает Эсенгул. И политолог этому не удивляется.

Ольга Федорчук
Фото www