Бизнес считает, что новый Уголовный кодекс противоречит Конституции

Сегодня состоялись парламентские слушания по обсуждению проектов УК КР, Кодекса о нарушениях против порядка управления и проекта закона «О введении в действие УК КР, УПК КР, порядке управления и внесении изменений».

Бизнес-омбудсмен Робин Орд-Смит высказал опасения, что новые законопроекты вызовут страх у предпринимателей.

— У бизнеса может возникнуть ощущение, что давление на них продолжается, — сказал он. — Моя озабоченность касается того вопроса, что бизнес-деятельность должна быть декриминализирована. У меня возникают опасения относительно того, что если предложения войдут в существующей форме, то у бизнеса возникнет страх, что президентские указы относительно поддержки предпринимательства не будут выполнены.

Заместитель бизнес-омбудсмена Нурлан Мусуралиев отметил, что предлагаемые законопроекты направлены на криминализацию экономических проступков.

— Национальная стратегия развития КР до 2040 года предполагает, что для обеспечения защиты предпринимателей будет проведена полная декриминализация предпринимателей, — подчеркнул он. — Об этом же сказано в Указе президента от 29 января 2021 года «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов», в котором постановили рекомендовать правительству в трехмесячный срок внести пакет законопроектов по декриминализации экономических преступлений и проступков, а также проект закона, запрещающий меру пресечения по экономическим преступлениям в виде заключения под стражу в досудебном производстве.

Институт бизнес-омбудсмена проанализировал новые кодексы на соответствие этим важнейшим документам.

Уголовный кодекс в версии 1997 года содержал 47 преступлений в сфере экономики. Текущий Уголовный кодекс, который был принят в 2017-м, содержит 22 вида экономических преступлений, то есть на лицо снижение.

Декриминализация составила 47 процентов, полная декриминализация – 30 процентов, или 14 составов преступлений.

Новый проект содержит пять новых экономических преступлений, которые в настоящее время определены как проступки и предусмотрены в Кодексе о проступках. Это статьи:

· 229 – «Подкуп спортсменов»;

· 235 – «Злоупотребление при выпуске ценных бумаг и миссий».

· 236 – «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней».

· 237 – «Нарушение сдачи государству драгоценных металлов, драгоценных камней».

· 244 – «Несанкционированное изменение международного идентификатора автомобильного устройства».

Таким образом, криминализация экономических преступлений в новом УК составляет 23 процента.

Наблюдается тенденция к криминализации экономических преступлений вместо декриминализации.

Согласно статье 57 Конституции, каждый считается невиновным в совершении преступления и/или проступка, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. В Основном законе предусматривается наличие понятия проступка. При этом НПА не должен противоречить НПА, имеющему более высокую юридическую силу. То есть проект УК не должен противоречить Конституции.

Недавно была встреча президента с бизнес-сообществом, по результатам которой были даны поручения. Одним из поручений было рассмотреть декриминализацию экономических преступлений и проступков в рамках разработанных кодексов. Опять же речь идет о том, что проступки должны быть.

Проект Уголовного кодекса идет вразрез с государственной политикой, которая была объявлена в основополагающих документах и направлена в сторону большей криминализации преступлений и проступков экономического характера. Этот момент создает риски для бизнеса, в том числе коррупционные.

Председатель правления Ассоциации юристов Сыргак Арзыматов внес предложение удалить статью о злоупотреблении ценными бумагами.

— Статья 217 «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем» — это новая статья, — сказал он. — Она дублирует статью «Отмывание преступных доходов» или статью 340 «Незаконное обогащение». По смыслу эти статьи дублируют друг друга. В ходе следствия их можно переквалифицировать. Поэтому новую статью предлагаем удалить.

Второе – «Злоупотребление при выпуске ценных бумаг». То же деяние можно квалифицировать как мошенничество. Предлагаем удалить эту статью. Эти отношения должны регулироваться Гражданским кодексом или Законом «О рынке ценных бумаг». Относить это к уголовной деятельности считаем неправильным.

«Незаконное использование средств индивидуализации товаров и работ». Посмотрите на «Дордой», по сути, под эту статью попадает легкая промышленность, получается, можно привлечь всех швейников.

«Незаконное использование чужого товарного знака». Крупный ущерб в данной статье подразумевает 500 расчетных показателей, или 50 тысяч сомов. Выпустил «спортивки» на 50 тысяч сомов – считаешься преступником. Такие мелкие статьи можно убрать. Они регулируются авторским или гражданским правом. Можно перекинуть их на правонарушения, будет постепенная декриминализация.

Искендер Шаршеев, руководитель секретариата Национального альянса бизнес-ассоциаций, считает, что кодексам требуется антикоррупционная экспертиза.

— Обратите внимание на необходимость антикоррупционной экспертизы, — полагает он. — Потому что там есть такие формулировки по экономическим преступлениям, как штраф или лишение свободы. Наши предприниматели опасаются, что если будут опаздывать по платежам, это может быть расценено как экономическое преступление. Потом будет разговор: или оплатишь такую-то сумму, а потом штраф государству, или наказание лишением свободы до пяти лет.

Предприниматели говорят, что лучше попытаться вывести капиталы за пределы страны. Чтобы этого не было, провести антикоррупционную экспертизу, убрать «или». Пусть будут большие штрафы, конфискация имущества за экономические преступления. Предлагаем дать еще время до полугода для экспертов от экономического сообщества.

Фото www