Политолог: Новый закон о государственно-частном партнерстве предотвратит споры между государством и бизнесом
Бакытбек Жумагулов подчеркнул, что принцип государственно-частного партнерства давно и очень успешно применяется во многих развитых странах
Принятие Закона «О государственно-частном партнерстве», который подписан на днях президентом Садыром Жапаровым, создает эффективные правовые условия для возникновения и реализации проектов государственно-частного партнерства. Таким мнением поделился председатель общественного фонда «Институт мира и развития Центральной Азии» Бакытбек Жумагулов.
«Потому что там предусматривается возможность участия в реализации проектов ГЧП в формате материальных и нематериальных активов. Также данный документ предусматривает специальный режим реализации проектов ГЧП по принципу проектной песочницы, позволяющий апробацию новых инновационных проектов ГЧП в пилотном режиме. И также в этом законе улучшены процедуры инициирования проектов ГЧП и более подробно рассмотрены этапы проведения конкурсов.
Что очень важно, принятый закон регулирует более подробно вопрос заключения и прекращения соглашений о государственно-частном партнерстве и также регулирует порядок разрешения споров, возникающих между государством и частным бизнесом. Это очень важно», – отметил он.
По словам политолога, принцип государственно-частного партнерства давно и очень успешно применяется во многих развитых странах, таких как США, Великобритания, Австралия, Бельгия, Канада, Ирландия, Южная Корея, Япония и т. д.
«Из постсоветских государств с начала 2000-х годов ГЧП начало успешно работать в Российской Федерации, Казахстане, где созданы нормативно-правовые условия и механизмы применения в разных областях. Они уже отработаны и эффективно работают», – говорит Жумагулов.
Что касается Кыргызстана, эксперт заметил, что на протяжении многих лет страна испытывает инфраструктурный дефицит, выражающийся в плачевном состоянии дорог, больниц, школ, детских садов, административных зданий, сферы энергетики, систем водо- и теплоснабжения и других объектов инфраструктуры. А государственный бюджет не справляется с задачей своевременного полноценного финансирования объектов инфраструктуры.
«И в этом случае частные инвестиции в объекты инфраструктуры, приобретаемые на основе ГЧП, могут стать значительным подспорьем государству. Учитывая критическое состояние инфраструктуры и неспособность госбюджета по ее финансированию, развитие ГЧП в Кыргызстане является, можно сказать, жизненно важной необходимостью», – отметил Жумагулов.
Он сказал, что практически во всех стратегических документах Кыргызстана актуализировался вопрос необходимости развития ГЧП, но закон, который был принят в 2009 году, и последующие изменения в него не отвечали международным стандартам и практикам по развитию ГЧП.
«Так, среди множества несоответствий были отсутствие четких и ясных правил конкурсного отбора, обязательных условий соглашения, описание моделей ГЧП, порядка распределений рисков и др. Также были моменты, которые предусматривали возможность проведения прямых переговоров, что в принципе неприемлемо в международной практике», – напомнил аналитик про предыдущие версии закона о ГЧП в КР.
Фото www