Все согласились принять правила игры ВП, но по разным соображениям
Центр Карнеги в Вашингтоне внимательно отслеживает происходящее в Кыргызстане. В сотрудничестве с бишкекским офисом Института войны и мира с кыргызскими политиками и экспертами установлен диалог «Бишкек-Вашингтон». Один из последних круглых столов был посвящен конституционной реформе, и мы попросили Замиру Сыдыкову, принимавшую участие в этом мероприятии, дать комментарии. (Замира Сыдыкова – экс-посол Кыргызстана в США и Канаде, в настоящее время является стипендиатом Центра Вудро Вильсона в Вашингтоне, США).
- Кыргызские политики, участвовавшие на видеоконференции в Центре Карнеги, еще раз подтвердили мнение, что в Кыргызстане идет очередной виток внутриполитической борьбы. После 7 апреля для временного правительства, которое схватилось за предоставленную ему власть, конституционная реформа и новые выборы в парламент означали не просто соломинку, а спасение от гильотины.
Если проанализировать поводы для предыдущих изменений Конституции, то в Кыргызстане за последние 20 лет это задумывалось для преодоления политических и экономических кризисов. Народ надо было отвлечь от насущных проблем, а политиков чем-то занять. Акаев мастерски апробировал все новейшие политтехнологии и достаточно долго удерживался, таким образом, у власти, несмотря на сильную оппозицию. Он просто ее переигрывал. С каждым референдумом изменения в Конституцию вносились с учетом текущей ситуации: то подфартить оппозиции, дав ей право участвовать в борьбе за места в парламенте, то добавить парламенту больше полномочий, как, например, утверждение членов правительства. И на какое-то время все успокаивались, получив новые "игрушки". А тем временем с каждой новой редакцией Конституции право занимать Акаеву и дальше президентский пост приобретало новый отсчет. Шла манипуляция общественным сознанием.
В принципе, временное правительство уже в апреле могло бы на основе бакиевской Конституции 2007 года объявить новые парламентские выборы, что, кстати, им неоднократно предлагали. Они могли легко занять большинство в парламенте и уже начинать рулить. Но тогда бы их обвинили в простом желании заполучить власть. Кровь с площади 7 апреля надо было чем-то смывать. И они вынесли на щит лозунг: «Власть народу!», объявив о намерении построить парламентскую республику. Все должны были в это поверить, и только российский президент Медведев не стал разводить дипломатию, и выразил глубокий скепсис по этому поводу.
Вполне очевидно, что новая политическая реформа может только усугубить кризис власти. В принципе, власти в Кыргызстане как таковой нет. Все просто согласились принять правила игры временного правительства, но по разным соображениям. Кто-то действительно пытается сохранить государство и, в основном, это держится на простом народе. Они ходят на работу, торгуют, готовят детишек в школу и страна продолжает жить. Едут в Кыргызстан дипломаты со всего света, чтобы понять, что происходит в одной из стран Центральной Азии, и какие последствия это будет иметь для безопасности региона в целом. Огромное количество международных организаций оказывают гуманитарную помощь. А доморощенные политики готовятся к парламентским выборам. Кто-то искренне верит, что может получить власть, кто-то ждет часа для реванша.
На самом деле на поверхности мы имеем разрозненные группы кыргызских политиков без политической платформы, социальной базы, не представленные во всех регионах. Они начали предвыборную кампанию, уже заранее обвиняя друг друга в нечестной борьбе, а главное - нынешнюю власть в готовящихся фальсификациях. В принципе так закалялась кыргызская оппозиция все предыдущие годы, и электоральная модель служила средой для расшатывания режимов. Но успеха не имела, в силу как раз этой самой раздробленности. Поэтому все и ожидают, что в Кыргызстане нынешней осенью будут очередные потрясения, которые не внесут стабильности и легитимности власти.
Как таковой политической элиты в Кыргызстане никогда не было. Потому что кыргызы, прежде всего, очень сильно делятся по родоплеменным признакам: всегда - на южных и северных, а теперь их поделили еще и на акаевских и бакиевских. И именно это никогда не даст возможности преодолеть критическую массу, представить в парламенте или даже в оппозиции мощное политическое образование на основе идейных убеждений, единой платформы, а тем более партийной дисциплины. Достаточно обратить внимание, как идет процесс рекрутирования в партии. И здесь упор делается на две составляющие. Первое, это заполучить мало-мальски узнаваемые и авторитетные лица в регионах, так как надо считаться с 0,5 - процентным барьером голосов, второе – деньги для предвыборной кампании. А еще лучше, если в одном лице будет совмещаться и то и другое. И то, что первые 40 мест в партийном списке сегодня в Кыргызстане партии продают за очень большие деньги – это правда. При всем моем уважении лично к Текебаеву, лидеру партии «Ата-Мекен», меня не могло не покоробить, что в первую десятку его партии на выборах в 2007 году вошел экс-министр внутренних дел Б.Суванбеков, участвовавший в подавлении политических акций, разгоне пикетов и демонстраций, избиении и пытках оппозиционных активистов. Но его взяли, потому что, говорят, он внес солидные деньги в предвыборную кампанию, то ли «Ата-Мекен», то ли «Ак-Шумкар», и представлял не только кара-балтинский клан, но и имел влияние на криминальных авторитетов из Чуйского региона.
Или, к примеру, в прошлых выборах участвовала Партия беспартийных. На этот раз брат президента Отунбаевой собирается на выборы с Партией горожан, и они намерены взять голоса тех, кому уже порядком надоели одни и те же лица.
Все это говорит, к сожалению, о далеко не структурированном политическом базисе, на котором можно было бы формировать парламент, способный завтра взять ответственность за государство. А тем более за эффективное правительство. Это стало понятно тогда, когда временные назначили техническое правительство из акаевско-бакиевской номенклатуры. Все заявления о том, что оппозиция ведет за собой в новую власть молодых, образованных ребят с ясными программами и без плохих привычек, не оправдались. Даже молодой Байсалов со своим бескомпромиссным запалом оказался не ко двору.
Просчитать, кто из политических партий может пройти в парламент и легко и трудно. Но уже сейчас говорят о том, что, ни одна из партий не наберет большинства. Это может привести не только к акциям протеста по всем регионам страны, но и новым выборам в парламент. Либо, парламент все же сядет заседать, но сразу столкнется с проблемой, кому выдвигать премьер-министра и формировать правительство. Не договорятся раз, другой, и тогда кризис приведет вновь к роспуску парламента и объявлению новых выборов. Было бы хорошо, если бы смогли сойтись на коалиционном правительстве. Ни Акаев, ни Бакиев, ни разу не пошли на это, несмотря на требования оппозиции. Да, но какое правительство появится? Из числа активистов победивших партий? Подобное можно было наблюдать в кадровой чехарде после 7 апреля. Выяснилось, что ни закоренелый демократ Топчубек Тургуналиев, ни пламенная "арнамысовка" Бодош, ни петушистый журналист Момбеков не смогли руководить вверенными им постами министров временного правительства.
Ясно, что в ближайшие несколько лет экономическая политика будет строиться на иностранных заимствованиях для восстановления разрушенного. Поэтому было бы хорошо, если бы политические партии уже сейчас определились со своим курсом внешней политики, а не плевали в колодец, из которого придется пить, и не указывали всем на дверь. Как это делают сейчас политики всех мастей, протестуя против миссии полицейских ОБСЕ, а также не соглашаясь с отчетом временного комиссара по правам человека по событиям на юге. «И не приглашайте никого из наших в ближайшие три года на рождественскую утку в Белый Дом», - полушутя сказал в завершение видеоконференции лидер коммунистов Исхак Масалиев. Это реалии нынешнего политического менталитета – деньги дайте и не вмешивайтесь.
А может быть действительно ничего не надо предпринимать международному сообществу в отношении Кыргызстана? Конечно, не считая гуманитарной помощи. Пусть завершится поиск модели кыргызского государства. В принципе, что-то уже просматривается. Вот появятся, аккурат 31 августа, в День независимости Кыргызстана из-за Алтая 40 кыргызских богатырей, которых отправила туда Отунбаева, чтобы они символично прошли путь наших предков. Может быть, тогда и определятся кыргызы, что нам, видимо, сподручней жить племенами, периодически устраивая набеги друг на друга. Расставить таможни между областями и снимать мзду.
Может быть, в этом смысле есть резон в парламентской республике. Только надо уже сейчас определиться – пусть это будут региональные выборы, когда кланы делегируют своим представителям власть. Затем соответственно местам в парламенте, они закрепят за собой право распоряжаться региональными ресурсами, и будут торговать друг с другом. Может быть даже с соседями. А Розу Исаковну пожизненно назначат царицей - Курманджан Даткой.
А если серьезно, то сказав «А» надо сказать «Б», и партии участвующие сегодня на выборах должны высказаться по таким вопросам как административно-территориальная реформа, дающая право избирать губернаторов и акимов, и формировать бюджет. Прекрасный опыт реформы местного самоуправления уже существует. И вот тогда посмотрим, кто в Кыргызстане действительно захочет отдать власть народу.