Критические ситуации на золотодобывающих предприятиях

В настоящее время сложилась напряженная ситуация вокруг Кумтора – практически единственного значимого инвестиционного проекта в стране. Вследствие возможной денонсации соглашения с инвестором, национализации проекта, не исключен риск остановки работ на крупнейшем золотоносном месторождении Кумтор.

Мы все прекрасно осознаем, какое значение он имеет для экономики нашей страны. Ежегодные налоговые, таможенные и другие обязательные платежи Компании в республиканский бюджет страны в 2011 году составили около 7 млрд. сомов, в 2012 году – свыше 5 млрд. сомов.

Размер ежегодных перечисляемых Компанией (17.25%) и работниками (10%) страховых взносов в Социальный фонд КР составил в 2011 году 1.2 млрд. сомов, в 2012 году – около 1 млрд. сомов, что составляет существенную долю всего бюджета Социального фонда.

Данные средства направляются на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций, выплату различных государственных социальных пособий для уязвимых и социально-незащищенных слоев населения и пенсий.

Более того предприятие оказывает существенную финансовую помощь региону, формируя фонд развития Иссык-Кульской области, перечисляя средства на строительство и ремонт школ, медицинских учреждений, поддерживая мелкий и средний бизнес.

В настоящее время в ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» осуществляют трудовую деятельность свыше 2600 сотрудников, являющихся гражданами Кыргызской Республики. Данные работники, ежедневно осуществляя свою трудовую деятельность в экстремальных условиях высокогорья, отдаленности и труднодоступности, получают сравнительно высокую заработную плату, тем самым обеспечивают свои семьи и помогают близким родственникам. Также в проекте Кумтор задействованы подрядные организации, в которых заняты порядка 1000 человек, которые также могут потерять работу. Благосостояние более 30000 человек напрямую зависит от занятости работников Кумтора, от возможности их получать заработную плату и социальный пакет.

Остановка производства на Кумторе приведет к дефициту бюджета страны, невозможности обеспечения соответствующих выплат, что, следовательно, спровоцирует экономическую нестабильность и социальный взрыв. Никто не даст гарантий, что в случае потери своих рабочих мест, источника дохода, средств существования, сотрудники предприятия и члены их семей не выйдут на массовые демонстрации и митинги в защиту своих конституционных прав на труд. А это чревато непоправимыми последствиями.

Вследствие остановки Кумтора без работы останется и Аффинажный завод, расположенный в г. Кара-Балта, где трудятся сотни работников.

Также сложилась критическая ситуация на некоторых золотодобывающих предприятиях (комбинат «Макмалзолото», Терек-Сайский рудник, Рудник «Солтон-Сары» и др.) в связи с изменением налогового законодательства.

С 1 января 2013 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс КР, внесенные законом № 158 от 9 августа 2012 года по инициативе Министерства экономики и антимонопольной политики КР, согласно которым золотодобывающие компании, вместо налога на прибыль выплачивают налог на доходы, устанавливаемый в размере от 1 до 20 % от валового дохода в зависимости от мировых цен на золото.

В настоящее время, данные предприятия независимо от выполнения производственных планов, работают с убытками, не имеют возможности осуществлять капитальные затраты, выделять средства на воспроизводство, на текущее обслуживание оборудования, не говоря о его обновлении. Все получаемые от выручки продукции средства уходят на уплату налогов. В течение ближайшего времени предприятия могут просто обанкротиться.

Принятые налоговые условия допустимы и применимы только при высоких мировых ценах на золото. К сожалению, в текущем году мы констатируем только спад цен на желтый металл.

Не менее кризисная и напряженная ситуация в настоящее время сложилась вокруг Хайдарканского ртутного АО, деятельность которого пытается остановить Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

ГАООС и ЛХ несмотря на отмену Правительством КР (распоряжение №200-р от 08.12.2010г.) «Плана действий в отношении производства первичной ртути и его воздействия на окружающую среду в Кыргызской Республике», повторно осуществляет проект под эгидой Глобального экологического фонда (ГЭФ) под названием «Снижение глобальных и экологических рисков, возникающих в связи с добычей первичной ртути в поселке Айдаркен Кыргызской Республики».

Целью данного проекта является добровольное принятие решения Кыргызской Республикой о запрете добычи ртути из собственных недр путем вступления в Конвенцию Минамата.

Мы глубоко обеспокоены за судьбу работников предприятия, которые могут остаться без источников дохода, а также за судьбу двадцатитысячного населения, проживающего в поселке Айдаркен и близлежащих селах, за их социально-экономическое положение. Так как Хайдарканское ртутное акционерное общество является градообразующим предприятием. При этом предприятием производятся ощутимые налоговые отчисления в республиканский и местный бюджеты, перечисления страховых взносов в Социальный Фонд КР и др. выплаты.

Вот уже девятый месяц в отпусках без содержания находятся работники ОсОО «Фулл Голд Майнинг» (месторождение «Иштамберды»), вследствие того, что предприятие было лишено лицензии, и вопрос возврата разрешения не решается в течение долгого времени.

Председатель Центрального комитета

Горно-металлургического профсоюза Кыргызстана,

Член Общественного наблюдательного совета

Госгеолагентства при Правительстве
Кыргызской Республики, к.ф.н. Э. Таджибаев