Власти отозвали скандальный проект Налогового кодекса?

Правительство страны приняло решение отозвать скандальный проект закона нового Налогового кодекса. Напомним, что ранее представители нескольких бизнес-ассоциаций выступили с резкой критикой предложенного кабмином законопроекта. Предприниматели не только говорили о том, что если новый документ будет внедрен в действие, то это спровоцирует расцвет теневого бизнеса, но и в целом составлен с серьезным нарушением законодательства Кыргызстана. Они также подчеркивали, что «изначально процедура подготовки и разработки нового налогового кодекса была начата не с того места». Причиной конфликта властей и бизнес-сообщества явились несколько пунктов будущего Налогового кодекса: отмена добровольных патентов, которые бы ударили по предпринимателям «Дордоя», «Кара-Суу», «Мадины» и других рынков, а также работникам швейного производства, то есть более 100 тыс. человек. А следовательно, в разы увеличился бы «теневой» бизнес. И это только некоторые нюансы недоработок столь важного для развития страны и экономики документа.

По словам президента Ассоциации рынков, предприятий и сферы услуг Сергея Пономарева, после проведенной встречи министра экономики Арзыбека Кожошева с бизнес-сообществом было принято разумное решение о  создании рабочей группы, которая  будет заниматься разработкой анализа, который затем должен перерасти в  новый Налоговый кодекс (НК) страны.

– Мы договорились с Минэкономом, что они отзывают проект и создают рабочую группу по Анализу регулятивного воздействия (АРВ). Радует, что власти наконец прислушались к голосу представителей бизнеса и готовы совместно разрабатывать концепцию после тщательно продуманного анализа, – отметил в беседе с «Вести.kg» Пономарев.

Одной из основных причин возврата документа на доработку президент Ассоциации считает заведомо неправильную практику создания самого законопроекта.

– Сначала они делают НК, когда самой концепции фискальной политики, которую они должны были утвердить прежде, и в помине нет. А это в корне неправильно. Ведь если сначала принять НК, то как, собственно, потом разрабатывать концепцию фискальной политики? Ведь НК – это и есть реализация подобной политики. А когда принимается новый НК без концепции, то это становится ахиллесовой пятой управленческого аппарата. Получается, сначала создаем нечто непродуманное, а потом под это подгоняем анализ. Лично я с 2007 года занимаюсь АРВ и впервые столкнулся с такой практикой. При этом было бы намного лучше, чтобы в концепции  изначально прописали важные для государства, бизнеса и экономики задачи. Например, сократить через фискальную политику теневую экономику, скажем, на 20% условно. Так как сейчас, по оценкам отечественных экспертов, 50% бизнеса Кыргызстана находится в «тени». А если принятый НК и его концепция будут более либеральны, снизят административные и финансовые нагрузки, то это позволит легализовать бизнес, а значит, пополнить бюджет. Это первая задача, – уверен Пономарев.

Второй задачей собеседник редакции назвал будущую конкурентоспособность нового НК.

– Данный Кодекс должен быть более конкурентоспособным, чем у наших соседей, в том числе и в инвестиционной политике. Это необходимо прежде всего, чтобы бизнесмены сами захотели переводить свои средства в Кыргызстан. Но все будет зависеть от того, как выполнит поставленные цели созданная министерством рабочая группа, – заявил Пономарев.

В качестве еще нескольких важных просчетов будущей редакции Сергей Васильевич подчеркнул 407 статью и миллионный депозит для государства.

– В первом случае они прописали, что в рамках ЕАЭС надо сделать новую патентную систему для экспортеров и импортеров. То есть у тех предпринимателей, которые достигают 50% порога НДС от оборота, а это практически все, патент отбирается и делается другой вид учета уплаты. Во втором – ситуация с плательщиками НДС. К примеру, чтобы стать таким плательщиком, необходимо внести на депозит 1 млн сомов. Предприниматели, у которых более одного наемного работника, и которые ранее работали по патенту, переводятся на ведение бухгалтерии. Естественно, предприниматели, узнав об этом, второго работника просто не будут показывать нигде. А такое положение вещей уж точно не поспособствует пополнению бюджета. И это еще в условиях, когда товара и оборота средств не хватает. И если еще государство с каждого плательщика НДС заберет такие огромные деньги, то где мы возьмем эти миллионы? – прокомментировал ситуацию эксперт.

Поэтому, по мнению президента Ассоциации, представителей бизнеса устраивает, что они отозвали этот законопроект.

– Сейчас мы надеемся, что разработка пойдет в правильном порядке: разработка анализа с привлечением предпринимателей, затем из анализа выходит концепция, из концепции вырабатывается содержательная часть. После чего мы смотрим, насколько она соответствует поставленным целям и задачам, и возвращаем ее для дальнейшего утверждения. И сейчас мы очень надеемся, что никаких неприятных сюрпризов больше не предвидится. Ведь это выгодно не только бизнесу, но и экономической составляющей государства в целом, – подытожил Сергей Пономарев.