Восстановление юга должно быть амбициозным!

Как восстановить экономику и подтянуть юг?

Нельзя разграничивать восстановление юга и восстановление экономики страны. Можно одним выстрелом убить двух зайцев: восстанавливая юг, накачать экономику в целом. Это реально. Все зависит от того, будут ли запрашиваемые суммы, в какие сроки они поступят, и как они будут осваиваться. Надо рассчитывать на 1,5 миллиарда для восстановления экономической ситуации в стране.

Каким быть Ошу и Джалал-Абаду?

Восстановление Оша - это инвестиционная программа. Именно так и надо это рассматривать! Не просто залатать дыры, вроде ямочного ремонта. Я поэтому призываю власти делать именно такой план застройки Оша и Джалал-Абада - пусть этот проект будет стоить больших денег. Только потом надо смотреть, смогут ли его профинансировать и из каких источников. Сначала надо амбициозно подойти к задаче, а уже потом занижать. Нужно планку высоко ставить, потому что это шанс не просто вернуться к состоянию, которое было до военных действий, это шанс вывести юг на новый экономический уровень и разом решить многие социальные проблемы.

У Оша сложился определенный имидж старинного Ферганского города. В старину говорили, что Ош и Кашгар – это две сумы одного куржуна. Зачем превращать его в город уродливых бетонных многоэтажек? Может будет лучше, с точки зрения туризма, и Ош, и Джалал-Абад спроектировать как восточные города, самобытные города Ферганской долины? И вместе с тем предоставить людям достойные, современные условия жизни и быта. Нужна серьезная проектировочная работа. Надо привлечь специалистов международного класса – пусть они спроектируют большие города, комфортные, с учетом проблем экологии и энергообеспечения. Следует изначально исключить стройматериалы, которые не приветствуются сегодня в мире с точки зрения экологии. Советую подсчитать, во что все это обойдется – и потом уже просить деньги под проект. Сегодня мировое сообщество как никогда восприимчиво к нашим запросам и готово быть особенно щедрым. Так давайте воспользуемся этим и хоть раз подойдем к проблеме с умом.

Из дома с топчаном – в бетонную клетушку?

Проблему концентрированного, компактного проживания этнических групп не решить их расселением в многоэтажных домах. Не надо заблуждаться, что таким образом будут устранены зоны компактного проживания. В пример могу привести Францию: в конце 60-х по призыву Шарля де Голля во Францию хлынул поток рабочей силы из стран Северной Африки. Тогда политики посчитали, что если расселить африканцев в многоэтажных кварталах вокруг городов, они смешаются там с рабочим классом белого происхождения. Но этого не произошло. В итоге сегодня в этих кварталах проживают в подавляющем большинстве выходцы из Африки, а белое население оттуда выехало. Такое же явление наблюдается в студенческих общежитиях: есть общежития, где живут только китайцы, а есть общежития, где живут только африканцы. Белые живут в других местах. Зоны компактного проживания формируются спонтанно.

Серьезная вещь – привычка. Это такая вещь, которую очень сложно ломать и даже опасно ломать. В Оше много людей, которые привыкли жить в прохладных домах с двориком и топчаном, где дети спокойно играют, мужчины под виноградником отдыхают и пьют чай, а женщины хлопочут вдали от посторонних глаз. Смогут ли они легко поменять этот образ жизни на жизнь в бетонных клетушках? Сильно сомневаюсь. Если их заставят – будет культурный шок, будет заложен конфликт на долгие годы вперед. Французы сейчас в полной мере ощущают всю проблематичность проживания моноэтнического населения в бетонных гетто. В городе Гренобль, где я прожил долгие годы, в настоящее время происходят беспорядки именно из-за проблем населения таких гетто.

Нельзя также забывать, что придомовой участок – это источник продуктов питания и доходов. Для многих - один из основных источников, и с этим надо считаться. Доказано: в бедных городах люди в многоэтажках живут беднее, чем те, кто имеет приусадебный участок.

Откуда деньги?

Что касается источников финансирования - надо разработать достаточно сложный план. Одним источником не обойтись. С наскоку, конечно, я не могу сказать, на какую сумму нужно ориентироваться – надо считать. Но если правительство страны заинтересовано - Центр перспективных разработок может написать соответствующий проект и все просчитать.

Один из источников финансирования - международная помощь, которая зачастую направляется не туда, куда нужно. Надо ее сконцентрировать, избавить от всего лишнего и направить на экономическое возрождение страны.

Второй источник – теневая экономика и коррупционные потоки. Например, до кризиса таможня могла, при нажиме сверху, увеличить поступления минимум в 3 раза – это большие деньги в масштабе Кыргызстана. Сейчас ситуация другая, но коррупции по-прежнему много, а коррупционные потоки – это потенциальный источник госдоходов. То же самое с налоговой сферой: надо ужесточить администрирование, установить более высокие планы сбора. Возможно, с руководителями таможни и налоговой службы следует заключать трудовые договора, которые жестко привяжут их сохранность на посту к показателям сборов. Имеет смысл предусмотреть в договорах меры поощрения и наказания. Это, конечно, риск для тех, кто пойдет на эти должности, но это сразу отпугнет нерадивых кандидатов в руководители.

Третий источник – госбюджет. Он должен делиться на две части: бюджет функционирования и бюджет развития. Из первой части деньги должны идти на финансирование текущего управления страной, из второй - на инвестиции в инфраструктуру, бизнес-среду, бренд страны, обустройство территорий, образование и науку, то есть на средне-и долгосрочную перспективу. Такое деление бюджета позволит видеть, сколько денег идет на текущее управление и сколько на развитие. Это также позволит задавать параметры роста той части или другой. А у нас как происходит: решили сократить госрасходы, сделали заявления, пошел нажим сверху, распорядители средств, замешанные в коррупции, начинают урезать расходы на развитие, потому, что выгоду они получают от расходов на текучку. Если на текучке можно экономить, то на инвестициях – нет. Если компания не будет инвестировать, то она не будет развиваться. Так и государство – без инвестиций у него не будет будущего. И государство должно взять на себя обязательства кредитора последней инстанции, без этого на масштабное быстрое экономическое развитие рассчитывать нельзя.

Четвертый источник – дефицит бюджета. Не надо его бояться. Не так страшен черт, как его малюют. Такие страхи – от недостатка знаний. Но нельзя забывать, что этот инструмент требует умелых рук. С ним надо обращаться аккуратно. Важно добиться того, чтобы деньги, полученные за счет финансирования дефицита бюджета, шли исключительно в бюджет развития, то есть на инвестиции. Ведь государство должно обслуживать и погашать долги, а для этого ему нужна более мощная экономика, которую надо наращивать инвестициями. Источники финансирования дефицита тоже есть: с одной стороны коммерческие банки, компании и население, с другой – Нацбанк, которые на определенных условиях будут приобретать долговые бумаги государства. На первых торгах надо продавать бизнесу и населению, а на вторых Нацбанк будет выкупать остаток, возможно через фонд рефинансирования, который он капитализирует.

Татьяна Орлова