Председатель правления МДС прокомментировал, почему горнодобывающие проекты тормозятся на местах, а население не видит от них выгоды?

Хью МакКиннон, председатель правления Международного делового совета (МДС) и член комитета МДС по минеральным ресурсам, прокомментировал ситуацию, почему горнодобывающие проекты тормозятся на местах, а население не видит экономических выгод от их реализации:

- В Кыргызстане компании соблюдают нормы действующего законодательства, а оно нигде не устанавливает необходимость отчислений в местный бюджет. Т.е. все доходы от деятельности горнодобывающих компаний поступают в республиканский бюджет, а оттуда уже перераспределяются. Поэтому отчисления в фонды местного развития горнодобывающие компании производят на добровольной основе, да и то не все.

Практика договариваться об условиях разработки напрямую с государством превалировала на протяжении последних 30-40 лет. Сегодня она явно устаревает. Известны случаи, когда конфликты между местным населением и горнодобывающими компаниями длились долгие годы, поскольку соответствующие решения принимались без участия местного сообщества. Так, на руднике «Грасберг» (Индонезия) столкновения, повлекшие человеческие жертвы, в 2002, 2009 и 2011 годах. Схожая ситуация наблюдалась и в Ок Теди (Папуа Новая Гвинея).

В то же время на месторождениях «Форт Нокс» (Аляска), «Ою Толгой» (Монголия) компании «Кинросс» и «Айванхо» начали свою работу с подписания договоренностей с местным населением. Работа велась по-разному, однако в обоих случаях компании решили две задачи: во-первых, убедили население, что разработка не вредит экологии, и, во-вторых, компании изучили потребности местного сообщества и предложили им программу развития, улучшающую условия жизни.

Во всем мире усиливается тенденция, когда горнодобывающие компании заключают соглашения, в которых прописаны выгоды для всех вовлеченных сторон – правительства, местного сообщества, самих инвесторов. На некоторых фондовых биржах введен индекс корпоративной социальной ответственности, отчеты по этой деятельности становятся обязательными.

Думаю, Кыргызстан так же должен пойти по этому пути. И правительству, и инвесторам необходимо напрямую взаимодействовать с самим населением. В каждом отдельном случае важно создать репрезентативную группу, действительно отражающую состав местного сообщества.

Весной этого года мы создали в МДС комитет по корпоративной социальной ответственности, поскольку понимаем, что горная индустрия не может работать эффективно, противостоя местному сообществу. Я думаю, эта инициатива имеет будущее, многие компании хотят работать в этом комитете. Конечная цель работы - создать своего рода банк данных обо всех инициативах и проектах, связанных с корпоративной социальной ответственностью, обменяться практическими наработками в этой области. Полученные рекомендации будут переданы в правительство и Жогорку Кенеш КР, - подытожил Хью МакКиннон.

В свою очередь, министр природных ресурcов КР Замирбек Эсенаманов заявил «Вестям», что он считает очень актуальным и правильным предложение Международного делового совета. И полностью присоединяется к нему.

- Об этом необходимо было задуматься еще 20 лет назад, когда наше независимое государство только начинало привлекать инвесторов в горнодобывающую отрасль. На сегодня закон «О недрах» явно устарел, не соответствует новой Конституции и не полном объеме учитывает национальные интересы и потребности местного сообщества, - сообщил Эсенаманов.

По словам министра, одной из важных задач, стоящей перед его ведомством , является создание « единой команды местного населения и горнодобывающих компаний. От этого выиграют все стороны. И инвесторы, и местное население, и государство в целом».

В частности, для достижения этой цели в министерстве был разработан законопроект «О недрах и недропользовании», который отвечает интересам государства, местного сообщества и создает условия для привлечения инвестиций. Законопроект буквально в ближайшее время будет представлен на всенародное обсуждение, - резюмировал наш собеседник.

Для справки

Международный деловой совет (МДС) — бизнес-ассоциация, включающая широкие круги представителей отечественного и международного бизнеса, чьи инвестиции в экономику Кыргызстана составляют в общей сложности более миллиарда долларов США. Занимается продвижением общих интересов инвесторов и созданием привлекательного инвестиционного климата в Кыргызстане.