ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СИТУАЦИИ НА ИЮЛЬ-ДЕКАБРЬ 2010

«Спокойные» и «бурные» периоды

«Спокойные» месяцы

«Спокойными» периодами могут считаться:

1. Середина августа и сентября в связи с тем, что в конце августа начнется 30-дневный пост («орозо»), который закончится празднованием окончания поста в последней декаде 2010 года;

2. Конец ноября и декабрь, традиционно спокойные месяцы в связи с похолоданием и ожидающимися новогодними праздниками.

«Бурные» периоды

«Бурными» периодами могут считаться месяцы, во время которых определенная часть населения высвобождается и, подгоняемая теми или иными причинами (недовольство, стимулирование деньгами и др.), организуется самостоятельно или с помощью «заинтересованных сил» (оппозиционные лидеры) в массы с конфликтно-протестным потенциалом.

Традиционными для Кыргызстана «бурными» периодами могут считаться: сентябрь-ноябрь и февраль-июнь. Следует учитывать, что существует ряд факторов, которые обычно отвлекают население от политической активности – в частности, осенняя уборочная кампания. Но с учетом событий 2010 года (отсутствие ГСМ во время весенней посевной кампании и недовольство населения в регионах в 2010 г. – см. ниже), отвлекающие факторы могут не только не сработать, а мотивировать конфликтный контингент в регионах для участия в политических акциях.

Возможная база «накопления» конфликтов в целом по Кыргызстану

1. Вероятны конфликты на избирательных участках между членами участковых избирательных комиссий (УИК) и наблюдателями от политических партий, а также политически ангажированных лиц. Вероятнее всего, наблюдатели будут обращать пристальное внимание на каждое возможное нарушение процедур членами УИК и пытаться их фиксировать так, чтобы позже можно было выложить в Интернет – фотографии, копии, аудио и видеозаписи и т.п. В этой связи возможно возникновение силовых конфликтов между ними и правоохранительными органами (драки, избиения, демонстрация силы для запугивания и т.д.). Ареал конфликтов – практически весь Кыргызстан (особенно южные регионы), за исключением Таласской области, где население наиболее лояльно к ВП, в лице землячки Розы Отунбаевой.

2. Особой категорией конфликтов станет конфронтация между представителями соперничающих политических партий.

3. В целом население по Кыргызстану настроено нейтрально положительно по отношению к результатам референдума, за исключением Баткенской области (по данным наблюдателей в Масалиевском округе Кадамжайского района 77% избирателей проголосовали «против»). В других же областях наблюдается резкий крен настроения, от негативного отношения к ВП к более лояльному. Например, во время событий в г. Ош 11-16 июня подавляющая часть населения была настроена крайне негативно по отношению к референдуму. Однако уже 25 июня население в южных регионах свою позицию поменяло на ту, которая уже давно царит в среде северян (за исключением традиционно более оппозиционного и «капризного» Бишкека) – «у нас есть надежда, что после референдума все нормализуется». Однако при этом в интервью жители регионов подчеркивают, что они «не в восторге» от временного правительства, но «голосовать больше не за кого».

В основном люди были настроены голосовать не за само ВП, Конституцию, положение о Конституционной палате или Розу Отунбаеву, а за более или менее стабильную политическую ситуацию. Положительное голосование «за» для большей части населения является результатом усталости от постоянного напряжения.

РЕГИОНЫ

Каждый из регионов имеет отдельную специфику. В этой связи НАЦ «Игла» считает невозможным для себя составить «общенациональный» прогноз. Более рациональным и реалистичным видится прогнозирование ситуации по областям.

ОШСКАЯ, БАТКЕНСКАЯ И ДЖАЛАЛ-АБАДСКАЯ ОБЛАСТИ

1. Криминализация. Ожидается крайне высокая степень криминализации южных областей (особенно, районов, прилегающих к г. Ош и г. Джалал-Абад), к началу сентября (и далее) 2010 года. Это связано с тем, что:

• 40 дней («сороковины») со дня гибели участников межнационального конфликта в г. Ош (11-16 июня) истекут к концу августа – началу сентября. Маловероятно, что правоохранительные органы найдут тех лиц, кто непосредственно осуществлял насилие. Поэтому часть наиболее радикально настроенного населения (в основном мужчины, подвергшиеся регулярному психологическому влиянию из-за плача скорбящих женщин и детей) будут настроены на кровную месть. Вероятно, что часть актов возмездия будет осуществлена лично, а часть – силами наемных киллеров. Поэтому ожидается рост спроса на услуги криминального характера.
• Родственники считающихся пропавшими без вести, вероятнее всего, расширят практику захвата заложников из числа лиц оппонирующей национальности – кыргызов или узбеков.
• В связи с ожидаемыми в сентябре парламентскими выборами, вероятно привлечение криминалитета в качестве инструмента для разрешения проблем с соперниками по выборам. В основном их силы первоначально будут направлены на запугивание, а в случае провала и в качестве вторичной и окончательной меры – физическое устранение неугодных.
• Есть вероятность, что убитые оставят после себя бизнес. Особенно это касается собственников субъектов Кара-Сууйского рынка (второго по размеру и объему продаж рынка в Центральной Азии). Кара-Сууйский рынок включает в себя, как минимум 16 субъектов, собственниками или аффилированными лицами которых, являются люди (в т.ч. политперсоны) кыргызской и узбекской национальностей. В этом плане ожидается передел собственности, возможно также криминальными методами с межнациональным оттенком.
• Также возможно отстранение некоторых персон криминалитета южного Кыргызстана (ареал их контроля - Баткенская, Ошская и Джалал-Абадская области, с ключевыми лицами, контролирующими Кара-Сууйский рынок). Есть вероятность устранения в их лице важных звеньев наркотрафика (с центром событий в Баткенской и Ошской областях). На «вакантные» места либо будет проведен «конкурс» из числа «достойных» (при участии криминалитета Узбекистана, Таджикистана и России), либо их места будут заняты прошедшими-«естественный отбор». Эта борьба особенно обострится в свете предстоящего в августе-сентябре в Афганистане процесса сбора урожая опийного мака, его переработки в лабораториях, формирования цен на ассортимент наркотической продукции (опия-сырца, готового героина и промежуточных продуктов) и сбыта через каналы в Таджикистане, Кыргызстане и Узбекистане.

2. Активизация религиозных групп (необязательно в негативном ключе). В настоящее время наряду с Хизб ут-Тахриром (ХУТ) активизируется другая религиозная организация «Таблигий Джаамат» (пакистанского происхождения). Ее проповедники (даватчы – кырг., узб. яз.) в отличие от ХУТ преимущественно лица кыргызской национальности. Также в отличие от ХУТ с его долгосрочной мирной тактикой «Таблигий Джаамат» возможно активизируются к парламентским выборам. Их стратегия заключается во внушении людям следующей доктрины: «религиозная власть – лучше, чем светская, которая не может нигде навести порядок». Эту позицию можно считать достаточно обоснованной. К тому же многие женщины считают влияние ряда религиозных организаций благотворным. Их аргументы таковы:

· многие мужчины бросили пить и начали работать (светское государство не смогло сделать этого);

· семейные ценности предстали в новом свете («муж не бегает по любовницам и не бросает семью», «чем больше детей – тем больше стимула к работе и привязанность к дому» и т.д.).

«Таблигий Джаамат» может рассчитывать на лояльность населения по важным вопросам. В этом плане организации вроде ХУТ или «Таблигий Джаамат» могут использоваться как альтернатива для нейтрализации действительно террористических организацией вроде ИДУ.

3. «Урожай-2010». В силу проблем с дефицитом ГСМ во время посевной кампании, весной этого года возможен недобор урожая и взлет цен на продукты питания.

ПРИМЕЧАНИЕ: В силу вышеуказанных причин есть вероятность резкого роста оппозиционных настроений к сентябрю-октябрю 2010 года во всех трех южных областях.

ТАЛАССКАЯ ОБЛАСТЬ

Данный регион характеризуется как самый спокойный по нескольким причинам:

1. «Изоляция». Талас, в известной степени относительно изолирован от других и больше сконцентрирован на своих проблемах. Например, в интервью сотрудникам НАЦ «Игла» население сообщило, что в отличие от других регионов, у них «не было проблем с ГСМ, посевной кампанией, и сбором урожая проблем также не предвидится».

2. «Споров нет». Две персоны из ВП – таласского происхождения: Р. Отунбаева и Болот Шер (чуть ранее – Болотбек Шерниязов). Некоторые таласцы питают надежду, что с их приходом к власти «место под солнцем» достанется и им. Примечательно, что:

· В Таласе нет ярко выделяемых местными жителями «авторитетов» (как, например, Урматбек Барыктабасов в Иссык-Кульской области). На вопрос о том, кто в Таласе самый «авторитетный и влиятельный», жители, как правило, теряются с ответом и задумываются. Данный факт может говорить о том, что таласцы не испытывают сомнений в том, кто из их числа должен быть в руководстве страны.

· Р. Отунбаева, и Б. Шер принадлежат к роду «саруу». Как правило, оппонирующий роду «саруу» род «кушчу» на этот раз никакой реакции не проявляет. Поэтому можно судить о том, что в Таласской области какая-либо более или менее бурная реакция на политические события маловероятна.

3. «Ждем урожай». Дефицит ГСМ во время весенней посевной кампании в Таласе был минимальным и практически все засеяно вовремя и в полном объеме. Таласцы не испытывают опасения по поводу нехватки продуктов питания и товаров широкого потребления, которые они могут закупать в соседнем Казахстане. Кроме того, свою сельскохозяйственную продукцию (преимущественно, сою и фасоль) они традиционно продают в Казахстан. Для этого им необязательно самим ездить туда и определяться с рынком сбыта. В Таласе осуществляет деятельность турецкая компания – ОсОО «Робин» (хозяева – граждане Турции курдской национальности), которая располагает сетью сбыта в Казахстане, сетью скупки с/х продукции в Кыргызстане, и в принципе способна решить проблемы (в т.ч. по контрабандной поставке товара).

4. Межнациональный конфликт. Таласская область может «отличиться» только межнациональными конфликтами между кыргызами и курдами в с. Кызыл-Адыр Кара-Бууринского района. В остальных случаях волнения в Таласской области маловероятны.

5. Неформальные группы. Вероятно участие таласских неформальных групп в возможных политических событиях в г. Бишкек (см. ниже).

ИССЫК-КУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

Иссык-Кульская область, обычно спокойная, может стать одним из центров волнения ближе к осени. Как правило, иссык-кульцы в плане политической активности – контингент, считающийся достаточно спокойным. Но уже сейчас формируются факторы, которые с большей долей вероятности, ближе к осени дадут толчок:

1. Неурожай. В этом году в плане сельского хозяйства Иссык-Кульская область оказалась наиболее пострадавшей. Причины две:

· дефицит ГСМ во время посевной кампании;

· погодные условия – заморозки в мае дошли до -8Сº. Вымерзли многие культуры, включая люцерну, клевер, эспарцет, яблоки, зерновые (пшеница, ячмень и т.д.). Кроме того, в июне шли ливневые дожди.

Т.е. в этом году иссык-кульцы не надеются собрать практически ничего.

2. Повышение цен. Цены на продовольствие. Во 2-й декаде июня цена на мешок муки повысилась на 100 сомов – от 480 до 580 сомов (21%). К осенне-зимнему периоду ожидается еще большее повышение. Кроме того, цены на уголь ожидаются также высокие из-за возможного перекрытия границ с Казахстаном к осени (мнение местных жителей: «если у нас осенью опять будут политические проблемы, то казахи могут закрыть границу»). В данном случае жители восточной части ИК области обеспокоены возможным перекрытием популярного у них проезда в Казахстан через КПП «Кеген».

3. «Остались без покупателей». Из-за закрытых границ казахстанские предприниматели не закупили картофель, и фермеры Ак-Суйского, Тюпского и ряда других районов остались без денег. Это серьезная причина для недовольства, высказываемая местными жителями.

4. Цены на ГСМ. Особо жители области сочли нужным отметить цены на ГСМ, которые они считают «чересчур высокими» для Иссык-кульской области: 1) бензин 82 - 32 сома; 2) бензин 93 – 35,5 сомов; 3) дизельное топливо – 32 сома.

5. Срыв курортного сезона. Этот сектор, по словам местных жителей, страдает по всем направлениям. Курортная зона северного и южного берегов на данный момент практически пуста – отсутствуют не только казахские, но и местные туристы, напуганные разговорами о силовых рейдерских захватах пансионатов. Одним из популярнейших домов отдыха, который в июне обычно принимает по 750 отдыхающих, в данный момент принял только 150 клиентов. Кроме того, местные жители предвидят, что горнолыжные базы также будут пустовать в зимний период. Этот фактор грозит большинству иссык-кульцев, по их словам, «голодной и холодной зимой». Это является самым мощным фактором для формирования конфликтного контингента, особенно при наличии организующей политической силы.

6. У. Барыктабасов. У. Барыктабасов в настоящее время ни в какой активности не замечен. Местные жители считают (НАЦ «Игла» не смог определить источник их информации), что «если У. Барыктабасова не пустят на парламентские выборы, он устроит проблемы властям на Иссык-Куле» и в этом «он надеется на Камчыбека Кольбаева» (см. ниже). Однако слова местных жителей не согласуются с тем фактом, что У. Барыктабасов не замечен в заявлениях прессе и/или участии в каких-либо партиях (хотя его переговоры с политическими партиями не исключены). Поэтому экспертам и СМИ для отслеживания ситуации рекомендуется держать в орбите своего особого внимания - политическую карьеру У. Барыктабасова в свете того, что Иссык-Кульская область может:

· оказаться регионом с самым тяжелым социально-экономическим положением с осени 2010 по лето 2011 гг.

· оказаться самым крупным «поставщиком» конфликтного контингента с осени 2010 по лето 2011 г.г.;

· ВАЖНО: в интервью сотрудникам НАЦ «Игла», большинство опрошенных (свыше 80%) местных жителей в г. Балыкчы и Иссык-Кульской области отметили, что поддержат У. Барыктабасова «на любых выборах». В других районах Иссык-Кульской области соотношение сторонников и противников У. Барыктабасова примерно 50/50. Интересно, что в родном селе У. Барыктабасова (с. Бар-Булак, Тонского района) о нем можно услышать как положительные, так и отрицательные отзывы. В целом его шансы можно расценивать как достаточно серьезные для выборов, хотя, в случае участия в выборах, ему придется серьезно поработать над своей платформой.

7. Неформальные группы. В интервью сотрудникам НАЦ «Игла», источники в правоохранительных органах и местные жители сообщили, что в Иссык-Кульской области активно обсуждаются взаимоотношения и конфликт (случившийся после 7 апреля) между Максатом Абакировым (по кличке «Водолаз») и Камчыбеком Кольбаевым. Согласно источникам, конфликт закончился в пользу последнего. М. Абакиров бежал, преследуемый людьми К. Кольбаева. В настоящий момент М. Абакиров, согласно предположениям тех же источников, находится в Таласской области. Источники не смогли сообщить о его связи с таласскими неформальными группами. Однако, в случае установления М. Абакировым общего языка с таласскими неформальными группами и развития острой политической ситуации осенью 2010 года, есть вероятность столкновения двух неформальных групп - иссык-кульской и таласской, в г. Бишкек на стороне разных противоборствующих политических сил.

8. «Кумтор». На «Кумторе» местные жители (села: Чон-Жаргылчак, Кичи-Жаргылчак, Тосор и др. села Жети-Огузского района, а также некоторые села Тонского района) добились увольнения одного из топ-менеджеров рудника (гражданина Канады) и его помощника (гражданина Кыргызстана, уроженца Ошской области), перекрыв дорогу, ведущую в Тонский район. Это первый подобный «успех» местных жителей и данная ситуация может развиваться далее по принципу «пример заразителен». Если такая практика примет регулярный характер, это может привести к серьезным перебоям в поступлении доходов в республиканскую и местную казну. Это одна из «болевых» точек ВП, на которую может воздействовать та или иная оппозиционная группа.

НАРЫНСКАЯ ОБЛАСТЬ

1. «Урожай-2010». В Нарынской области ожидается серьезный дефицит сельскохозяйственных продуктов из-за весеннего ограничения ГСМ (местные жители: «Маленький урожай, будем питаться живностью»).

2. Конфликты между частью населения и местной властью. После референдума наиболее вероятны выступления части населения против и.о. губернатора Адылбека Эсенбекова и его окружения (лидеры неформальных групп – Суран Айманбаев и Урмат Токтожумаев, а также 5 женщин, которые обычно собирают митинги в поддержку А. Эсенбекова). Основная причина недовольства и.о. губернатора – отсутствие высшего образования и принадлежность к роду «тынымсейит».

3. Субэтнический конфликт. Нарынские сотрудники НАЦ «Игла» прогнозируют войну компроматов на местном уровне между партийцами и их попытки вовлечь население, принадлежащее к родам «монолдор» и «сары-багыш» (последние недовольны, что в областном управлении они «почти не представлены»).

4. Недовольство криминалом. Население высказывает потребность в обуздании криминала, который «управляет областью» и «забирает часть дохода» (рэкет).

БИШКЕК и ЧУЙСКАЯ ОБЛАСТЬ

На данный момент г. Бишкек и Чуйская область – внешне спокойные регионы, но с самым высоким «взрывным» потенциалом, в силу того, что пока «политика делается» в регионах. Однако, г. Бишкек и Чуйская область почти всегда играют роль центра выражения региональных интересов. Потому динамика на предстоящие 6 месяцев в г. Бишкек и Чуйской области не прогнозируема. Прогноз станет возможным только спустя 3-5 недель после референдума.

ОБОБЩЕННЫЙ СВОД РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

«Болевые точки» для Кыргызстана с осени 2010 по весну 2011 г.г.

1. Критика формирующейся оппозиции в адрес ВП по референдуму, в частности по вопросу отсутствия на местах около 350-400 тысяч избирателей в южных регионах

2. Недовольство высокими ценами на продовольствие, уголь и ГСМ, срыв курортного сезона

3. «Встряски» на «Кумторе»

4. Отсутствие урожая или неурожай как следствие весеннего дефицита ГСМ

5. Только частичный контроль южных регионов (криминал, ХУТ и «Таблигий Джаамат») или полная неподконтрольность Иссык-Кульской области, в случае активизации недовольного населения

6. Заказные убийства и передел собственности

7. Закрытие границ Казахстаном, в случае обострения политической ситуации в Кыргызстане.

НАЦ "ИГЛА"