Бедная богатая отрасль

Однако выход из положения госчиновники предлагают не самый оригинальный: повышение тарифов. Ту самую меру, из-за которой потерял власть второй президент Кыргызстана Курманбек Бакиев. Если говорят, что история ничему не учит, а только наказывает за незнание ее уроков, то ситуация с тарифами – как раз тот самый случай: урок Бакиева,  явно,  не идет впрок. Каким будет наказание – просчитать также несложно. Ну,  а о том, кто именно советовал Кыргызстану повысить тарифы, еще в середине ноября сообщил вице-премьер правительства КР Жоомарт Оторбаев - Всемирный банк и Азиатский банк реконструкции и развития. Что характерно, именно первая структура предлагала повысить тарифы и Бакиеву. Правда, официально повышать тарифы на этот раз не стали, потому-то ВБ и не дал Кыргызстану 96,8 миллиона сомов по программе «Операция поддержки политики в области развития». Но,  кто знает, что будет потом – от наших «государственных деятелей» можно ожидать все, что угодно, хотя депутаты Жогорку Кенеша и выступают против того, чтобы правительство брало еще какие-то кредиты.

Что тут сказать? Допустим, повышение тарифов,  действительно,  имеет смысл. Но почему нам до сих пор не объяснили, по какой методике рассчитываются и устанавливаются тарифы на электричество, тепло и природный газ? И этой методики в стране до сих пор нет. Хотя во всех, принятых до этого момента национальных энергетических программах о необходимости разработки такой методики сказано достаточно ясно. Это невольно порождает вопрос: а может, эта методика специально не разрабатывается, чтобы чиновнику от энергетики одной рукой легче было воровать, а другой – повышать тарифы, чтобы постоянно наживаться за счет населения?

Мало, кто теперь помнит, что в советские времена на всей территории страны существовало два тарифа на электроэнергию. Промышленные предприятия платили государству 2 копейки за киловатт-час, а жилой фонд – 4 копейки. Первые забирали себе 70% электричества, второй – все остальное. Такие тарифы объяснялись тем, что подавляющее большинство потребителей черпало электроэнергию из единой энергосистемы страны, куда ее «складывали» все электростанции Советского Союза. И продавали электричество по средневзвешенной цене смеси составляющих разной стоимости с экономически и физически обоснованной оптимизацией всех затрат по общесистемным критериям. При этом одни и те же электростанции поочередно питали потребителей в разных часовых поясах по мере смены там дня и ночи. Это создавало большую экономию в мощностях. По этой причине рентабельность системы электроснабжения,  в среднем,  достигала 15%. По отзывам старых специалистов, этого вполне хватало для ее воспроизводства и развития.

Производство электроэнергии не может быть убыточным в принципе, как бы нас ни убеждали  в обратном. Энергетики в частных беседах вспоминают, как 10 лет назад проверили распредкомпании и выяснили, что из 2,5 миллиарда сомов,  якобы,  дебиторской задолженности чуть больше миллиарда - приписки. Во все времена подобное всегда считалось уголовным преступлением. Даже статья соответствующая была в Уголовном Кодексе Киргизской ССР: «Приписки и другие искажения отчетности». В демократическом же Кыргызстане образца 2003 года этот скандал предпочли замять. Однако в 2008 году подобный  эксперимент повторил тогдашний губернатор Нарынской области Омурбек Суваналиев. Он проверил всего 127 абонентов из 59 тысяч, числящихся по области. Причина – на них «висело» больше 1,5 миллиона сомов долгов. Оказалось, что в счетах «Востокэлектро» значились «мертвые души», вообще,  не проживающие в Нарыне. Такая вот схема, которая, что вовсе не исключено, действует и поныне. Если сегодня снова проверить всех должников, можно найти много интересного.

Непонятна и вторая причина повышения тарифов на электричество, называемая чиновниками – техническая изношенность оборудования. Для того, кто, что называется, «в теме», слышать такое оправдание более, чем странно. Потому что расходы на ремонт и закупку нового оборудования изначально закладывается в тарифы. Куда в этом случае до сих пор уходят деньги, если изношенность иных сетей, если опять же верить чиновникам-энергетикам, достигает ста процентов?

К слову, еще в бакиевские времена приезжал в Кыргызстан эксперт Армен Арзуманян - один из руководителей международной компании, готовившей приватизацию энергосистемы Армении. Изучая нашу энергетику, гость из Армении подсчитал, что из отрасли ежегодно неведомо куда исчезают 50 миллионов долларов. Арзуманян тогда рассказывал, что в Армении была точно такая же ситуация, что и у нас, но проблему решили достаточно быстро и просто. В процессе приватизации были опломбированы счетчики Разданской ГЭС, и сразу проявилась громадная утечка электроэнергии. Стоило перекрыть этот канал утечки, как уровень питающего ГЭС озера Севан начал подниматься. Странно, что до приватизации никто в Армении до этого не додумался. Может, все же есть смысл в Кыргызстане сделать то же самое, только вместо приватизации?

Но пока все находится на уровне благих пожеланий. В этих условиях вопрос создания новых энергомощностей стоит особенно остро. Но, как ни печально это признавать, собственных денег на это у Кыргызстана нет. Потому что за 22 года независимости в стране так и не сформировался собственный национальный капитал. Ну,  а кредитовать строительство в Кыргызстане дополнительных мощностей готовы только Россия и Китай. Москва с нуля намерена построить каскад Нарынских ГЭС, Пекин – поставить линию электропередач «Датка - Кемин» и модернизировать Бишкекскую ТЭЦ-1. На первых порах и российские и китайские проекты подвергались критике со стороны определенных сил, однако думается, что здесь все зависит от умения наших чиновников договариваться, и читать документы – чтобы потом никто из тех же депутатов Жогорку Кенеша не выступал с речами, вроде: «Раньше мы были нищими, а теперь нас обокрали». В конце концов, оба этих умения являются одними из главных в системе мер по защите национальных интересов.

Дмитрий ОРЛОВ, генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад», специально для «Вестей»