КАРА-СУУЙСКИЙ РЫНОК как ИНДИКАТОР ПОЛИТИКИ

1. Общее описание. Кара-Сууйский район в Ошская области находится по размерам и объему товарооборота ненамного уступает рынку «Дордой». Его название условное, поскольку рынок состоит как минимум из 16 субъектов. Основным считается государственное предприятие «Кара-Суу Эл Базары» («Народный рынок Кара-Суу» - кырг. яз.), но он «облеплен» частными субъектами, которые арендовали большие территории и увеличили площадь данного товарно-оптового рынка до размеров, сопоставимых с «Дордоем». Самые известные из них – ОсОО «Оомат», аффилированое с мэром г. Ош Мелисом Мырзакматовым и ОсОО «Умид», аффилированное с экс-депутатом Алишером Сабировым и его супругой Гульхорпашой (в ином произношении - Хулькарпаша) Сабировой. Основные принципы работы данного рынка не отличаются от рынка «Дордой» (экспорт кыргызстанских и ре-экспорт китайских товаров), но с той разницей, что:

· рынок ориентирован на 12-миллионный ферганский контингент;

· самый крупный «клиент» в лице Узбекистана одновременно является и самым проблемным в плане произвольного закрытия границ и попыток регулирования наименований товаров, разрешенных к ввозу в эту страну. Но последнее регулируется отлаженной системой контрабанды, в т.ч. через реку Шахрихан-Сай, разделяющую кыргызский г. Кара-Суу и узбекский г. Кара-Су.

2. Экономические перспективы Кара-Сууйского рынка. После введения ужесточенных условий таможенного регулирования Казахстаном и Россией (Таможенный союз - ТС) рынок «Дордой» и его ключевые лица (как минимум, временно) фактически утратили возможность вести свою деятельность как субъекты ре-экспорта китайских товаров (с общим объемом товарооборота до 9-10 млрд. долларов США в год). В этой связи центр экономической активности Кыргызстана (в плане экспорта собственных товаров и ре-экспорта китайских) плавно перемещается на юг Кыргызстана – на Кара-Сууйский рынок и, соответственно, в Ферганскую долину.

Вероятно, что ТС не только не скажется отрицательно на данном рынке, но и сможет усилить позиции самого рынка и тех, кто его контролирует. ТС не охватывает Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Соответственно, у предпринимателей Кыргызстана на Кара-Сууйском рынке сохраняется (хоть и усеченная) база, чтобы продолжить политику экспорта собственных и ре-экспорта китайских товаров в Узбекистан и Таджикистан и по-прежнему выступать для 12-миллионного населения Ферганской долины торговой площадкой. При этом самый крупный «клиент» - Узбекистан с 8,5-милионным населением трех своих ферганских областей – пока в качестве такового не доступен в полной мере.

3. Неформальные группы. В силу специфики деятельности на Кара-Сууйском рынке у ключевых лиц возникает нужда в формировании собственных неформальных групп, где они становятся лидерами с непререкаемым авторитетом. Такие группы состоят из пригодных для такой работы активных молодых людей с авантюрным складом характера – например, телохранители-спортсмены, сборщики арендной платы, помощники по особым поручениям (налаживание коррупционных связей с таможенными, налоговыми и пограничными службами трех ферганских стран) и т.д. Как правило, это ведет ключевых лиц к формированию таких неформальных групп, которые проникают практически во все сферы местной жизни с обширной сетью связей корпоративного характера. В случае конфликтов, которые неизбежны на Кара-Сууйском рынке, эти группы начинают представлять собой достаточно серьезный, организованный и эффективно управляемый конфликтный контингент, нацеленный на участие в акциях, сопряженных с массовым насилием, в т.ч. межнациональных. Например, в интервью сотрудникам НАЦ «Игла» во время событий в г. Ош 10-16 июня 2010 г., местные жители узбекской национальности сообщали, что узнавали среди атакующих их лиц кыргызской национальности молодых людей из «спортивных залов», принадлежащих одному из тех , кто контролирует Кара-Сууйский рынок.

4. Электоральная база. Лица, контролирующие Кара-Сууйский рынок, как правило, также автоматически накапливают серьезную политико-электоральную поддержку во многих районах Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей. Это случается по той причине, что данный рынок является экономическим центром Ферганской долины и притягивает многих людей, приезжающих в качестве внутренних трудовых мигрантов из большинства районов данных областей (например, в одной из таких групп могут быть одновременно выходцы из Алайского, Чон-Алайского, Кара-Сууйского, Кара-Кульджинского, Баткенского, Лейлекского и Сузакского районов). Лидер, являясь работодателем, фактически оказывается источником доходов и поддержки для семей членов его неформальных групп в их родных регионах, которые готовы ответить ему лояльностью на выборах. Таким образом, лидер такой группы может обратиться через своих людей за электоральной поддержкой, в случае участия в выборах.

5. Связи в соседних странах. Неформальные группы на Кара-Сууйском рынке не всегда, но часто располагают взаимовыгодными неформальными связями с должностными лицами государственных органов Узбекистана и Таджикистана. Это означает их возможность, если потребуется: а) задействовать людские и иные ресурсы (например, криминальные в чистом виде и не связанные с религиозными группами), привлеченные извне в качестве наемников; б) использовать другие страны как базу для политических акций (например, нахождение Ж. Бакиева в г. Худжанд, Таджикистан).

6. Политические влияние. Для многих политперсон Кара-Сууйский рынок играет роль политического трамплина. Объемы торговли на Кара-Сууйском рынке создали благоприятную почву для накопления контролирующими его лицами (включая политперсон) не только финансового, но и политического капитала. Значительное число лиц, контролировавших ранее один и более субъектов Кара-Сууйского рынка, теми или иными путями попадали в политику ( экс-депутаты Жогорку Кенеша Баяман Эркинбаев, Алишер Сабиров, Арапбай Толонов, Алияр Абжалиев, Санжар Кадыралиев, мэр г. Ош Мелис Мырзакматов).

ПРОГНОЗЫ:

Политические карьеры многих ключевых персон Кыргызстана тем или иным образом связаны с Кара-Суйским рынком:

1. Во время событий в г. Ош 10-16 июня 2010 года в интервью НАЦ «Игла» жители г. Ош обращали внимание на странное, по их мнению, не совпадение некоторых фактов. С одной стороны есть трое алайцев (считающихся безусловно авторитетными) - А. Кельдибеков, М. Султанов и И. Исаков. Но, по словам жителей г. Ош обеих национальностей, они не были замечены в том, что пытались оказать какое-либо влияние на «воинствующих алайцев» (эпитет из отзывов узбеков), чтобы «утихомирить их». При этом ими же отмечается «огромное влияние» на этих же алайцев мэра г. Ош Мелиса Мырзакматова. По словам одних (и кыргызов, и узбеков) его влияние было позитивным, по словам других – негативным, но «оно безусловно было». При этом особое ударение делается на то, что М. Мырзакматов является уроженцем не Алая («не земляком»), а пригородного с. Папан вблизи г. Ош. В этой связи наблюдается переоценка многими жителями г. Ош роли «реальных авторитетоов» среди алайцев: кара-сууец М. Мырзакматов или указанное «трио алайцев». В будущем это может сыграть свою, пока трудно предсказуемую роль в расстановке политических сил в Кыргызстане.

2. В настоящее время очевидно, что М. Мырзакматов располагает большим влиянием на целый ряд неформальных групп (состоящих из выходцев из самых разных районов юга Кыргызстана), а соответственно и потенциальной электоральной поддержкой в разных районах всех трёх областей южного Кыргызстана. Вероятно, что в силу этих обстоятельств он перестал устраивать временное правительство и стал объектом его давления (АКИ-пресс – 27-28/06/2010). Вероятно, это происходит потому, что в преддверии предстоящих выборов планы ВП расходятся с объемом и качеством политико-экономического влияния М. Мырзакматова на Кара-Сууйском рынке, с нынешней схемой распределения его финансовых потоков, с политической ориентацией и возможными политико-экономическими альянсами мэра г. Ош. В этой связи возможно обострение политической ситуации в южных регионах, а также альянс М. Мырзакматова с одной из оппозиционных партий или политперсон.

3. 30 июля 2010 года состоялась презентация партии «Республика». В пресс-релизе данной партии указано участие в ее первых рядах Чолпон Султанбековой, вдовы Баямана Эркинбаева. Известно, что в апреле 2005 года группа в составе М. Мырзакматова, Санжара Кадыралиева, братьев А. и А. Шамурзаевых при поддержке многих торговцев на Кара-Сууйском рынке вошли в конфликт с группой Баямана Эркинбаева. Этот конфликт закончился уходом Б. Эркинбаева с Кара-Сууйского рынка. После его убийства 21 сентября 2005 года в г. Бишкек его вдова Ч. Султанбекова и сестра Умсунай Эркинбаева сконцентрировали свою деятельность на контроле товарно-оптового рынка «Хальмион» в Кадамжайском районе, Федерации национальной борьбы «Алыш» и др. коммерческой деятельности. Влияние Эркинбаевых, согласно данным местных жителей, ограничено Кадамжайским районом и частью Баткенского района, где они завоевали популярность во времена, когда Б. Эркинбаев был жив и вел благотворительную деятельность. Кроме того, в Ч. Султанбекова вела предвыборную кампанию (кандидат в депутаты парламента по Кадамжайскому округу) и завоевывала симпатии электората лично, начиная с февраля 2006 года.

Не исключено, что политперсоны от партии «Республика» (как и ВП) по достоинству оценили ситуацию и последствия начала действия Таможенного союза, преимущества контроля над Кара-Сууйским рынком также в свете действия ТС и будут стремиться заключить политико-экономический альянс с теми, кто может оказаться полезным в планировании их действий на будущее.

НАЦ «Игла»