Какие сюрпризы готовит кыргызстанцам самостоятельность кабмина в энергополитике?

«Вести.kg» продолжают беседу с  членом Экспертного совета по противодействию коррупции при Генеральной прокуратуре КР  Зульфией Марат о принятом вчера парламентом законе об электроэнергии и отозванном правительством   проекте среднесрочной тарифной политики на 2014-2017 годы.

- Зульфия,  так что же вчера произошло в парламенте?

- Начнем с того, что правительство, внеся в парламент проекты  двух документов - Среднесрочной тарифной политики и   Изменений  в основные законы по энергетике -  делало ставку на то, что один из них наверняка пройдет. Тот и другой,  в конечном итоге,  были нацелены на последующее повышение тарифов.  Прошел, как известно,  последний пакет документов, потому обсуждение первого стало излишним, и правительство отозвало его.

- Что  вас возмутило?

- Например, одобрено создание,  так называемого Расчетного центра. Обратите внимание, председатель комитета Жогорку Кенеша  по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Кожобек Рыспаев, вслед за  министром   энергетики, заявил, что дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета   не потребуется после принятия законопроекта.

- И что ?

- А то, что при  создании Расчетного центра, разрекламированного как «самостоятельная организация, предоставляющая услуги с использованием централизованной информационной аналитической системы по сбору, обработке, проверке достоверности, анализу данных по перетокам и потерям электроэнергии, составлению балансов электроэнергии, выполнению расчетов для всех участников электроэнергетического рынка, а также по осуществлению мониторинга взаиморасчетов между участниками электроэнергетического рынка”,    нельзя не обойтись без финансовых расходов.

- За чей счет  этот центр   будет содержаться?

- Исходя из проекта АБР, по которому предполагалось создание Центра энергорасчетов – т.е. Расчетного центра, можно полагать, что  пару (?) лет он будет находиться на содержании этого проекта, а затем по окончании,  должен быть взят на содержание участниками энергосектора страны, которые , по логике вещей, должны лишиться части доходов, либо внести расходы в тариф, что означает дополнительную нагрузку для потребителей.

-  А не многовато ли будет расходов на содержание административных органов?

- По отчету НЭСК за 2012 год зарегистрированы следующие расходы на содержание Госэнергоинспекции 7 066 000 сомов, и отчисления в ГДР ТЭК 0,15% - 3 941 000 сомов.  И в прошлому году уровень расходов государственной энергосистемы на содержание этих органов-«наблюдателей» сохранился.

-  А разве нынешние структуры в лице Госдепартамента по регулированию ТЭК, КДЦ «Энергия», антимонопольного ведомства не могут обеспечить цели, которые преследуются при создании Расчетного центра? Может достаточно будет, если уж это так необходимо, расширить круг их полномочий? И чем они будут заниматься после организации Расчетного центра? Как исключить дублирование их полномочий?

- К этим я добавлю еще больше вопросов - кто будет работать в Расчетном центре в ходе проекта АБР? Иностранцы, в качестве ведущих, а местные – в качестве ведомых, как было ранее запланировано? А как быть тогда с вопросами коммерческой тайны и государственных секретов в целом?

- Послушайте, но как со всем этим вяжется заявленное стремление по систематизации и оптимизации тарифов? Слишком много административных статей, получается, повешено на шею энергосистемы…

-  Конечно, много. Тем более, что при всех этих «контролирующих» и «надзорных» органах энергетика – как  дитя у семи нянек – без глазу.  К тому же, рынка электроэнергии в стране нет, так как чуть ли не все генерирующие мощности находятся в руках государства, тем не менее о нем твердят уже более 13 лет с момента раздробления единой кыргызской энергосистемы. Еще один момент - как известно, под «особой опекой» правительственных структур находятся частные перекупщики электроэнергии, где неистребима инфекция коррупции, но которых антимонопольный орган утвердил как «естественных монополистов»…

- Зульфия, давайте вернемся  назад и проясним -  между кем и кем должен будет вести подсчеты Расчетный центр? Между госэнергокомпаниями? Или госэнергокомпаниями и иностранными покупателями электроэнергии? Или госэнергокомпаниями и местными перекупщиками электричества?

-  Вот видите, как много вопросов, которые не были заданы вчера депутатами,  и на которые Минэнергопром не торопится ответить. И еще два крайне важных вопроса, которые в документе, принятом парламентом, никак не отражены – где будет располагаться этот самый Расчетный центр – у кого-то на «хвосте» или в отдельном здании? Это важно с точки зрения безопасности. И второй – прописано, что органу будет поручено «проверка достоверности, анализ данных по перетокам и потерям электроэнергии…». А как – по какой методологии, по каким принципам – ничего этого нет. Вот и как можно было  принимать такой сырой документ? В этих обстоятельствах, я призываю президента не подписывать  изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике», принятый вчера парламентом.

От редакции: Волосы дыбом встают только от количества вопросов, которые вызывает даже один пункт принятого вчера парламентом документа.  И можно лишь догадываться о причинах, почему этот сырой законопроект был принят в такой спешке, и к тому же, с  нарушением регламента – между первым и вторым чтениями должно пройти не менее 15 рабочих дней.  Задать бы все эти вопросы председателю парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу, но вряд ли он сможет дать на них полноценные ответы.  Как минимум вот, почему:  Кожобек Рыспаев - ветеран-афганец, закончил в свое время Фрунзенский техникум советской торговли, и начинал свою трудовую деятельность контролером секции «ковровые изделия» ЦУМа «Айчурек», работал в Первомайской оптово-розничной плодоовощной конторе, в магазине «Комфорт» старшим продавцом-заведующим секцией «стройматериалы» и далее оставался частным предпринимателем.  Опыта в курируемом  секторе не имеет.

Так что, как говорится, пока без комментариев.