«Таза Коом»: Ожидания и реальность

Объявленная в середине прошлого года концепция цифровой трансформации «Таза Коом» призвана посредством массового внедрения новых информационных технологий во все аспекты жизнедеятельности Кыргызской Республики сформировать новую цифровую среду. Предполагается, что это станет эффективным инструментом для искоренения коррупции в государственном секторе путем минимизации влияния человеческого фактора.

Ожидается, что автоматизация административных процессов и процедур, а также формализация предоставляемых государственных услуг устранят возможности для злоупотребления должностным положением со стороны уполномоченных лиц. Планируется, что внедрение Концепции цифровой трансформации позволит Кыргызстану перейти из отстающих экономик в число динамично развивающихся лидеров уже в ближайшие четверть века, а в ближайшей пятилетке страна якобы войдет в Топ-50 государств с цифровой экономикой.

Однако реальность оказалась более прозаичной. Будни, наступившие после серии презентаций на тему цифрового будущего Кыргызстана и отгремевших фанфар о начале запуска общенационального высокотехнологичного проекта, призванного служить в интересах всех граждан, подняли проблемы, связанные с его реализацией.

Общеизвестно, что только комплексный и системный подход к исполнению поставленных задач способен привести к достижению намеченных целей. Это в полной мере относится и к процессу реализации «Таза Коом», предполагающего внедрение новых информационных технологий в сфере государственного управления. Успех внедрений во многом зависит от качества постановки вопросов, требующих решения.

Но анализ утвержденного правительством Плана мероприятий по реализации концепции цифровой трансформации говорит о недостаточном качестве его подготовки. Документ, включающий в себя 55 приоритетных мероприятий, по сути, является сводом проектов, осуществленным на основе поручений госорганам предоставить перспективные проекты в сфере информационно-коммуникационных технологий. Многие из них представляют собой локальные мероприятия в рамках основной деятельности госорганов. При этом, в План мероприятий не вошли десятки актуальных ИКТ-проектов, запланированных министерствами и ведомствами.

Так, только по линии Министерства транспорта и дорог на повестке дня находится реализация следующих крупных проектов:
- автоматизированная информационная система «Электронный транспортный контроль»;
- автоматизированная информационная система «Единый центр информации систем весогабаритного контроля»;
- автоматизированная информационная система «Единая база данных по нарушениям Правил дорожного движения»;
- геоинформационная система «Автомобильные дороги Кыргызской Республики».

И таких примеров несистемного подхода авторов Концепции можно привести несколько. Например, удивительную трансформацию претерпел проект «Безопасный город». В октябре прошлого года он был включен в правительственный План мероприятий по реализации комплекса мер по реформе системы дорожной безопасности в Кыргызской Республике в качестве задачи по внедрению систем фото и видеофиксации нарушений ПДД. Подразумевалось, что это будет осуществляться в рамках «проекта Таза Коом», хотя в Плане мероприятий Концепции цифровой трансформации это не упоминается. Зато в подписанном тогда же документе «Жаны доорго – кырк кадам» говорится, что «Безопасный город», будучи компонентом общественной безопасности, станет составной частью проекта «Умный город».

Здесь необходимо пояснить, что под термином «Умный город» во всем мире подразумеваются комплексные технологические и инновационные решения в сфере информационно-коммуникационных решений для социально-значимых объектов городской инфраструктуры. Там проекту «Безопасный город» отводятся функции, непосредственно связанные с мониторингом движения, автоматической фиксацией фактов нарушений правил, учетом и оптимизацией дорожного трафика. Компонент же «Общественная безопасность» призван обеспечивать исполнение задач по охране общественного порядка и пресечению незаконных действий в отношении охраняемых объектов, мест массового скопления граждан. Посредством специализированных технических решений должен осуществляться мониторинг, сбор информации, аналитика, контроль и управление доступом.

Из сказанного можно сделать вывод, что работы по подготовке Концепции цифровой трансформации «Таза Коом» были проведены не на должном уровне. Разработчики документа не сумели расставить приоритеты по степени важности и актуальности реализуемых проектов, не сформировали предпосылки технического и организационно-правового характера к выполнению столь масштабных работ, связанных с решением задач, связанных с множеством объектов автоматизации, кардинально различающихся по характеру и исполняемым функциям.

В частности - не были сформулированы мероприятия, направленные на создание необходимой информационной инфраструктуры и обеспечение взаимодействия между информационными ресурсами. Все это дает основания говорить о возможном недостатке у составителей Концепции необходимой профессиональной компетенции в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Безусловно, все это поправимо, поскольку процесс еще не вошел в фазу программной реализации. Правительству необходимо произвести вдумчивый анализ и внести коррективы в концептуальные документы, учитывающие приоритеты, поставленные цели, целесообразность и государственные интересы. И здесь большую пользу могло бы принести экспертное сообщество, обладающее практическим опытом реализации проектов, связанных с внедрением новых информационных технологий.

В заключение следует отметить, что решение задач, направленных на трансформацию всех аспектов жизнедеятельности Кыргызской Республики на новую цифровую среду, находится в интересах всего общества. Поскольку «Таза Коом» позволит решить широкий спектр вопросов, связанных с устранением «человеческого фактора» в процессе взаимоотношений граждан с государством, повысит качество принимаемых решений, благоприятно скажется на безопасности людей. Более того, этот национальный проект может стать локомотивом, способным в перспективе вытянуть экономику республики на качественно новый уровень.

И здесь немаловажным является наличие существенных предпосылок к достижению поставленных целей. Поскольку имеется политическая воля политического руководства страны, наделенного правом принятия решений в части, касающейся реализации Концепции цифровой трансформации. Что одновременно возлагает на правительство огромную ответственность за решение столь масштабных и уникальных по характеру задач, призванных изменить к лучшему многие аспекты жизни кыргызстанцев.

Эдил Исабаев
Фото www