Акылбек Жапаров предсказывает бюджетный кризис уже в ноябре, и утверждает, что «нынешнее правительство продолжает претворять и развивать старые схемы»

Эксклюзивное интервью «Вестям»

- Акылбек Усенбекович, как председатель комитета ЖК по бюджету и финансам, скажите, пожалуйста, каково в действительности сегодняшнее состояние госбюджета? И ваши основные предложения по нормализации данного вопроса?

- Состояние государственного бюджета, безусловно, можно охарактеризовать как кризисное. Углубляясь в детали, могу сказать, что по доходной части бюджета у меня большого беспокойства нет, так как в ходе принятия госбюджета нашим профильным комитетом были изысканы дополнительные источники в объеме 5,2 млрд. сомов, что позволило сформировать устойчивую и вполне выполнимую доходную часть в размере 68 млрд. сомов. Под дополнительными источниками подразумевается увеличение получаемых дивидендов от госкомпаний и увеличение администрирования по видам налогов.

Гораздо большую настороженность вызывает расходная часть бюджета. Мы достаточно резко повысили заработные платы бюджетникам, в частности работникам образования, здравоохранения и культуры, что изначально предусмотрено не было. Между тем, первоначально приоритетным направлением было лишь увеличение зарплат учителям школ. Однако, в последствии из политических соображений в преддверии президентских выборов было принято решение охватить также и работников здравоохранения и культуры. Столь резкий скачок в отсутствии устойчивых источников дохода неизменно привел к росту цен на продовольствие и инфляции. Более того, ситуация привела к несвоевременной выдаче этих заработных плат, пенсий и пособий. В сложившейся обстановке я предполагаю, что в случае непринятия экстренных мер наша экономика почувствует бюджетный кризис в ноябре или декабре месяце. То есть, проблемы этого года могут отразиться и на первом квартале следующего.

Предполагалось, что дефицит бюджета более чем на 73% должен был покрываться за счет внешних источников финансирования, однако ни одного тыйына извне не пришло. Вопрос о том, почему так произошло, скорее всего, должен быть адресован правительству. Кроме того, ряд запланированных исполнительной властью мероприятий не реализовалось. А именно, правительство планировало продать ОАО «Телеком» за 100 млн. долларов, но этого не произошло, так как программа приватизации еще не утверждена парламентом.

Кризисное состояние экономики во многом объясняется также отсутствием многих грантовых проектов по поддержке госбюджета, в то время как правительство надеялось закончить год с профицитом. Также нельзя не отметить, что в силу ряда вынужденных международных договоренностей сегодняшнее правительство вряд ли может самостоятельно и независимо принимать те или иные решения.

- Вспомним про прошлое – Временное правительство. Декрет по ОТРК отменили, прецедент создан. Подлежат ли аннулированию остальные декреты ВП?

-Я уже предложил действующему президенту и правительству внести изменения и дополнения в закон о нормативно- правовых актах, так как сегодня в Кыргызстане попросту не существует понятия «декрет» в законодательном понимании этого слова. Декреты, как революционные решения, должны обрести правовой статус и отражаться в законе. Однако данного узаконения пока не происходит, декреты так и продолжают существовать.

Что касается декретов ВП о национализации объектов, предположительно, принадлежавших членам семьи экс-президента, могу сказать, что в данном случае нужно было руководствоваться не тем, что кому-то что-то показалось, а только фактами. Как говорится, «когда кажется, перекрещиваются». Причастность тех или иных объектов к собственности Бакиевых следовало устанавливать в судебном порядке и конфисковать, а не национализировать.

- Будучи государственником с многолетним опытом, скажите, в какую сторону и чем отличается нынешняя политическая элита от двух предыдущих?

- К сожалению, никаких изменений ни в лицах, представляющих политическую элиту, ни тем более в их поведении, я не заметил. Эти политики в своих решениях зарекомендовали себя еще хуже, чем прежние. Многие сейчас заинтересованы в сохранении старой правоохранительной и судебной системы для того, чтобы вновь проводить нечестные выборы. Власть заинтересована в сохранении прежнего удобного для нее уклада, при котором нет необходимости кропотливо работать с избирателями.

Проблема предыдущих президентов заключалась в том, что они перестали руководствоваться законом, и стали жить по определенным схемам. Нынешнее правительство продолжает претворять в жизнь эти схемы и даже развивает их. Посему можно предположить, что путь их будет еще короче, нежели у предшественников.

- Только ли на семье Бакиева лежит ответственность за сегодняшний политико-экономический кризис в стране?

- В первую очередь следует отметить, что только одним бегством в прошлое проблемы не решаются. Когда власть переходит в другие руки незаконным способом, происходят такие катаклизмы, которые мы наблюдаем сегодня. Действующий парламент, правительство и президент несомненно должны признать и часть своей ответственности за сложившуюся обстановку, ведь кому много дано, с того много и спрашивают. С апрельских событий уже прошел год, в то время как основные реформы проводятся в первые сто дней. Ситуация кардинальным образом не изменилась. Мы все каемся-каемся, пытаемся найти виновных, которых сами же и отпустили за пределы государства. В этом весь парадокс. Это явно свидетельствует о попытке на разрушенной старой системе построить абсолютно аналогичную, только с иными лозунгами.

- Как вы считаете, почему не проходит ваша идея с дополнительными сборами с ТЗК «Манас»? Кому выгодно не допустить ликвидации компаний- посредников?

- Данный проект мне удалось «протащить» в первом чтении. Однако далее все поняли, что предлагаемая мною схема предельна проста, прозрачна и будет препятствовать осуществлению коррупционных механизмов. Поэтому мою идею всячески пытались, и по сей день пытаются, так сказать «замять», ведь в противном случае заинтересованные лица лишатся источников «наживы».

- Наиболее обсуждаемая на сегодня тема - президентские выборы. Многих интересует, примите ли вы участие в них, и в каком качестве?

- В ближайшее время будет съезд нашей партии «Ар-Намыс», в рамках которого по предложению Феликса Шаршенбаевича Кулова решено поставить вопрос о выборе кандидатуры для участия в предстоящих президентских выборах. То есть, в настоящий момент этот вопрос остается открытым. Но, как говорил Уинстон Черчиль: «Всю свою жизнь я готовлюсь стать президентом, либо премьер-министром, либо спикером». Также и в моем случае, я готов начать качественно решать проблемы Кыргызстана, а не создавать их. Безусловно, я надеюсь, что однопартийцы меня поддержат, и в этом случае я буду баллотироваться в президенты.

- Какие силы, на ваш взгляд, затягивали процедуру назначения даты выборов президента?

- Очень многие заинтересованы в том, чтобы затянуть сроки проведения президентских выборов, однако я уверен, что дату мы определить успеем до выхода на парламентские каникулы. Ближайшее окружение президента в числе прочих политических сил надеялись на то, что в случае непринятия нового избирательного кодекса, выборы главы государства будут перенесены и пройдут в соответствии со старым законом. Но этого не будет. Выборы главы государства пройдут в установленные сроки.

Значительную роль в затягивании президентских выборов играют и, так называемые, клерки из ближайшего окружения представителей власти. Они, как правило работают в аппаратах, не афишируют себя, не находятся на виду, но при этом являются носителями большинства важной информации и «сумок с деньгами».

Алан Сагимбаев