#Авторскийракурс. Центральная Азия постепенно втягивается в зону политического тайфуна

На прошлой неделе братские республики ЦА с волнением смотрели, как развиваются события на западе Узбекистана, в Каракалпакстане. Каракалпакстан — это автономная республика в составе Узбекистана. События происходили бурно, все началось 25 июня с обсуждения в соцсетях поправок к Конституции Республики Узбекистан, где наряду с поправкой о продлении срока президентских полномочий была выдвинута поправка к статье 74 об исключении суверенного статуса Республики Каракалпакстан и лишении права на выход путем всенародного референдума.

Каракалпаки — древний тюркский народ, кочевавший то в верховьях Сырдарьи, то в низовьях Амударьи, но в конце концов избравших себе место в Приаралье Хивинского ханства, где под покровительством хивинского хана они прожили спокойно около двух столетий вплоть до победы большевиков и территориального деления на республики Союза нерушимых, и, несомненно, являются исторически сложившейся нацией.

Вначале Каракалпакская автономная область находилась в составе Казахской АССР РСФСР, в 1929-1932 годах в составе уже непосредственно в самой РСФСР, и уже 5 декабря 1936-го непосредственно была передана в Узбекскую ССР, где и просуществовала в качестве автономии вплоть до развала Союза нерушимых.

В 1992 году уже преобразованная Республика Каракалпакстан была включена в состав Республики Узбекистан на правах автономии, ну а в 1993-м был подписан договор сроком на 20 лет о вхождении Каракалпакстана в состав Узбекистана. В документе этом сказано и закреплено право выхода из состава Узбекистана путем референдума, но с согласия узбекского парламента. Вот здесь-то и есть точка сборки потенциального конфликта: вроде можно уходить, с одной стороны, с другой — никто не отпустит без согласия парламента Республики Узбекистан.

Так бы и прожили еще 20 лет, тем более что договор этот был пролонгирован. Хотя сепаратистские настроения у какой-то группы каракалпакского народа, конечно, есть, но разум всегда брал верх, так как сильные хозяйственные связи между республиками, вплоть до подачи воды, диктовали быть вместе. Разрыв же этих связей гарантировал и без того самому депрессивному региону Республики Узбекистан участь ну в лучшем случае Ботсваны.

И дело не только в экономике, но и в том, что в современном мире демократические государства не подпадают под действие права на самоопределение. Тогда насколько являются легитимными  притязания какой-то группы граждан на самоопределение? В международном праве считается, что идея самоопределения юридически не ясна, и поощрение таких идей обычно приводит к разрушительным, кровавым, этническим и территориальным конфликтам.

Поэтому в современном мире не было еще ни одного удачного опыта сепаратистского конфликта. Учитывая все это, в международном праве принято считать, что лучший способ обеспечить право таких групп на самоопределение — это реализовывать это право в рамках принципа целостности государства. Поэтому была принята наиболее эффективная система — создание внутренних механизмов и политических институтов группового представительства в рамках единого и неделимого государства. Таковой и является автономия.

Принятая в 1993 году Конституция молодой независимой Республики Узбекистан была создана с полным учетом всех международных пактов и международного права. В статье 3 говорится, что границы и территория Республики Узбекистан неделимы и неприкосновенны. В статье 68 говорится: «Республика Узбекистан состоит из областей, городов, районов, аулов и Республики Каракалпакстан». В статье 69 говорится: «Изменение границ Республики Каракалпакстан, города Ташкента, а также областей, районов, городов производится только с согласия Олий Мажлиса Республики Узбекистан». В таком случае статья 74 Конституции о праве выхода Каракалпакстана путем референдума утрачивает свое значение перед вышеназванными статьями.

Так почему же власти Узбекистана решились на такой непродуманный шаг, как публичное обсуждение поправок статьи 74 об изменении суверенитета Каракалпакстана? Ведь говорят же: «Не буди лихо, пока оно тихо».

Представляется, что вновь разгоревшиеся территориальные конфликты, охватывающие постсоветское пространство, а также показательные кейсы с Крымом и ЛНР, а также ДНР побудили руководство Узбекистана принимать превентивные меры, ведь советское территориальное деление было осуществлено так, чтобы в любой момент можно было дернуть за веревочку — и территориальный конфликт в виде территориальных претензий не заставит себя долго ждать, все было устроено по принципу «разделяй и властвуй».

И в случае с поправками вышло не совсем хорошо, все делалось спешно и без учета сложившейся ситуации, без всякого анализа, а главное, без привлечения специалистов международного права, в результате чего получили массовые беспорядки и многочисленные жертвы.

Есть и другое предположение. Судя по реакции президента, место имело внутренняя провокация, которая была подана извне, ведь не зря же не до конца законный лидер Беларуси Александр Лукашенко еще во время кризиса в Казахстане проговорил, чтобы приготовился Узбекистан?

Так или иначе президент Республики Узбекистан принял решительные меры и восстановил порядок. Он выступил перед Жокаргы Кенесом Каракалпакстана и обвинил их в том, что они предприняли волюнтаристские действия, не посоветовавшись с народом и самим главой государства.

На сегодня в Республике Каракалпакстан остается чрезвычайное положение вплоть до 3 августа. Все обсуждения поправок, касающихся статей Конституции, затрагивающих суверенитет Каракалпакстана, отменяются. Пожар потушен, но проблема остается, и ее надо решать. Но решать ее надо, уже учитывая всю тяжесть сложившихся событий и событий, которые еще произойдут.

По всему видно, что Центральная Азия постепенно втягивается в зону политического тайфуна со всеми вытекающими последствиями этнических и территориальных претензий друг к другу. А здесь, не дай бог, этнические и территориальные конфликты, которые отбросят наш регион на десятки лет назад. И это, как мы видим, касается не только Узбекистана. В настоящее время уже все Центральноазиатские республики страдают от конфликтов: в Казахстане это сепаратистски настроенный север, в Кыргызстане постоянные конфликты с Таджикистаном, да и в Таджикистане ГБАО не дает расслабиться.

Поэтому нас не может не тревожить судьба нашего региона. Накануне горизонта событий надо быть готовым к любым вызовам. Прибавьте сюда еще и грядущие проблемы с водой, так как же быть? Центральная Азия всегда была единым организмом, природным и экономическим, и только после обретения независимости произошло отчуждение, когда торговый оборот между нашими братскими странами упал до 7 процентов по сравнению с тем, что было до 1990- го.

Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо усиливать и укреплять региональные связи. Пришло время создавать единую региональную цивилизацию. Наш регион, Центральная Азия, — это 10 процентов Азиатского материка, у нас есть все, чтобы жить счастливо и богато. Сейчас, как никогда, нужна политическая воля наших руководителей. Ведь чтобы трансформировать наш регион из одной социальной системы в другую, нужны самоотверженные личности. Нужна кропотливая работа с нашими народами, которым предстоит на фоне этих изменений сломать все существующие стереотипы постфеодального мышления. Только так, сообща и меняясь, можно преодолеть и выйти из этого тайфуна.

И несмотря на все трагические события и катаклизмы, сегодня можно думать о будущем с оптимизмом. Президент Узбекистана созвонился со своими коллегами, главами братских республик, и уже обговорена консультативная встреча в Бишкеке 21 июля. Время выбрало их президентами наших стран и народов, говорят, оно не ошибается. Надеемся, что они сделают мудрый выбор, начнут думать и действовать о прекрасном будущем нашего отечества, о котором мечтали наши предки и наши яркие представители национального движения возрождения наших народов, такие как А.Фитрат, Т.Рискулов, М.Шокай, М.Бехбуди, Чолпон — «Вместе процветать или врозь прозябать».
     
Нигара Хидоятова, узбекский историк, общественный деятель
Фото www