Глубина экономического спада в Кыргызстане остается такой же как и в предыдущие месяцы
Сегодня в ходе заседания Правительства Кыргызской Республики министр экономики страны Темир Сариев представил параметры социально-экономического развития, прогнозируемые на 2013 год. Так, по итогам 9 месяцев т.г. глубина экономического спада остается также, как сложились в предыдущие месяцы – 4,6%, где главной причиной снижения объемов производства стало фактическое снижение производства золота из–за техногенных осложнений на руднике «Кумтор» почти на 60%. Поэтому экономический рост за 2012 год ожидается на уровне 1,8%.
Министерством подготовлено три наиболее вероятных макроэкономических сценария с учетом складывающихся по итогам 2012 года низкой базы и тенденций постепенного развития всех секторов экономики.
Целью экономической политики на 2013 год будет восстановление макроэкономической стабильности и создание базовых условий для выхода на устойчивые темпы экономического роста, где основной задачей является восстановление экономического роста путем обеспечения прогнозируемого уровня реального темпа прироста валового внутреннего продукта за счет постепенного восстановления объемов производства промышленной продукции и стабильной работы сельского хозяйства, строительного сектора и сферы услуг.
Первый сценарий – это наиболее худший/пессимистичный сценарий сформирован с реальным ростом ВВП на уровне 5,9%, исходя из неблагоприятных предпосылок, когда добыча золота на Кумторе составит на уровне 2012 года (12,7 т.).
По оптимистическому сценарию реальный рост ВВП на уровне 9,8% рассчитан, исходя из наиболее благоприятных предпосылок и условий с учетом имеющихся ресурсов, потенциала и резервов для экономического роста по данным отраслевых министерств, ведомств и регионов (производство золота на Кумторе достигнет 17,5 тонн и других месторождениях - 2,1 т).
И третий - базовый сценарий, который предложен для формирования бюджета страны, где основные макроэкономические показатели на 2013 год прогнозируются на уровне (добыча золота на месторождении Кумтор составит 16,1 тн.):
Номинальный объём ВВП – 354,4 млрд.сомов
Реальный рост – 7,0%
Дефлятор ВВП- 8,4%.
Инфляция – 8,0% (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю)
Прогнозируемый экономический рост будет обеспечиваться вкладом в ВВП всех секторов экономики. При этом наибольший вклад будет обеспечен со стороны сектора услуг и промышленности, а вклады строительства и сельского хозяйства будут нейтральными.
Реальный рост ВВП, прогнозируемый на уровне 7,0 % сформирован исходя из следующих благоприятных предпосылок в основных секторах: (1) восстановление работы на предприятиях по разработке месторождения «Кумтор» и полный запуск производства листового стекла; (2) ввод новых месторождений золота («Иштамберды», «Жамгыр», наращивание объемов производства на ОАО «Кыргызалтын» (на месторождениях Макмалзолото, Солтон-Сары и Терексайский рудник); (3) прогнозируемая стабильная работа в сельском хозяйстве и сфере услуг.
Прогнозируется, что развитие мировой экономики постепенно восстановиться в 2013 году с 2,5% до 3,6% (по последним прогнозам МВФ). Ведущую роль в поддержании роста мировой экономики будут по - прежнему играть Китай (прогноз на 8,2%) и Индия (5,9%). В странах - основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия, Казахстан) в сторону роста с 3,4 % до 3,7 % и 6,0 %, соответственно (собственные прогнозы РФ и РК). В качестве основных рисков для глобальной экономики обозначен кризис в Еврозоне, где прогноз снижен со 0,5% до 0,2% и уязвимость мировой финансовой системы.
Инфляция (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю) прогнозируется на уровне 8,0%.
При оценке уровня инфляции были учтены следующие факторы:
(1) умеренный рост цен на продовольственные товары на внутреннем рынке на 12 %, непродовольственные товары – на 11 %, услуги – на 12 %;
(2) снижение цены на сырую нефть (Urals) со 115 до 97 долл. США за баррель (прогноз Министерства экономического развития РФ);
(3) сохранение мировой цены на золото в пределах 1775-1800 долл. США за тройскую унцию;
(4) прогнозируемые умеренные показатели инфляции в странах - основных торговых партнерах (Россия – 5,0-6,0 %, Казахстан - 6,0-7,0 %, Китай - 3,6 %, Еврозона – 2,0 %).
При этом необходимо учитывать возможные риски роста инфляции, которые повлияют на повышение целевых ориентиров в 2013 году, такие как: а) рост мировых цен на продовольствие;
б) традиционная зависимость внутреннего рынка хлебопродуктов от импорта муки и зерна (Россия, Казахстан);
Переходя к детализации прогнозных показателей реальных секторов, формирующих ВВП, как я уже отмечал, наибольшее влияние ожидается от сферы услуг, вклад которой оценивается на уровне 2,4 процентных пункта, где реальный прирост прогнозируется в 5,2%, доля которой в структуре ВВП составит более 45%.
Источниками роста будут: торговля, где рост ожидается на 6,0 %, транспорт и связь – на 7,7 %, услуги финансовой деятельности – на 4,8 % и услуги гостиниц и ресторанов – на 6,5 %.
Основную долю в структуре услуг будут занимать торговля (31,2 %), услуги транспорта и связи (22,4 %), реальный рост которых будет поддерживаться увеличением денежных доходов населения на 6,2 % в 2013 году.
Следующим сектором, который вносит наибольший положительный вклад в структуру ВВП (3,08 процентных пункта) является промышленность, с удельным весом в структуре ВВП 18,9%.
В промышленности прирост на 16,2% прогнозируется за счёт увеличения реального производства, в основном, за счет металлургического производства (рост на 30,9%), уд. вес в общем объеме промышленности которого составит 51,8 %:
(а) восстановление и активизация работы на руднике «Кумтор», где прогнозируется рост объемов на 27,7%;
(б) увеличение объемов почти в 3 раза за счет ввода новых месторождений – «Иштамберды», «Жамгыр» и наращивания объемов производства на ОАО «Кыргызалтын» (на месторождениях Солтон-Сары, Макмалзолото и Терексайский рудник).
Кроме того, прогнозируется рост в производстве строительных материалов на 8,3%) за счет: (а) наращивания объемов производства ОсОО «Интергласс», где объем производства листового стекла возрастет почти в 3 раза по сравнению с 2012 годом; (б) производства цемента и асбестоцементных изделий за счет освоения мощностей ЗАО «Южно Кыргызский Цемент», ОсОО «Южный комбинат строительных материалов», ОАО «Кантский цементный завод»;
Здесь хочу отметить, что реальным резервом экономического роста в данном секторе является запуск простаивающих предприятий, а также ввод новых мощностей, таких как Кара-Балтинский НПЗ и Кантский НПЗ. Большое количество предприятий работают на половину мощности (ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент», АО «Каинда Кант», АО «Апросах», АО «Ак-Суйский кукурузоперерабатывающий сахарный комбинат» и АО «Кошой», ОАО «Кристалл», Хайдарканском ртутном АО и др.
Прирост в сельском хозяйстве ожидается на уровне 1,0% с учётом реализации запланированных в 2013 году задач 1) увеличение продуктивности растениеводства и животноводства; 2) расширение ирригационных систем, оптимизация водопользования; 3) создание и развитие рынка земли; 4) развитие кооперативов; 5) повышение доступа сельских товаропроизводителей к финансовым ресурсам, развитие кредитования и лизинга.
Кроме того, ожидается эффект предоставления льготных кредитов сельскохозяйственным производителям в 2011-2012 годах (более 1,3 млрд.сомов).
Основным риском в данном секторе будет неблагоприятные природно-климатические условия, непредсказуемость цен на топливо и ГСМ, а также дефицит минеральных удобрений.
Строительный сектор экономики будет ускоренно развиваться в 2013 году с реальным приростом на 10,5% (удельный вес в структуре ВВП составляет 5,8%).
Большой объём строительных работ предстоит выполнить для продолжения работ по запланированным крупным инвестиционным проектам в энергетической отрасли, которые внесут основной вклад в строительство в 2013 году (работы по строительству линий электропередачи, связывающих территорию страны в единое энергетическое кольцо).
В целом на развитие экономики и социальной сферы в 2013 году прогнозируется направить 72,8 млрд.сомов капитальных вложений, где прирост капитальных вложений составит 12,5%. Из них, более 70% – это внутренние инвестиции по всем источникам, включая средства республиканского бюджета, предприятий, населения и кредитов банков.
Основную долю в структуре внутренних инвестиций занимают средства предприятий, организаций и населения, составляя 84,7%.
Внешние инвестиции прогнозируются на уровне 21,5 млрд.сомов или 29,5% от общего объёма капитализации экономики в 2013 году, включая капитальную часть ПГИ, прямые иностранные инвестиции с удельным весом 7,0% от объёма капитализации экономики, иностранные гранты и гуманитарную помощь.
Приток прямых иностранных инвестиций прогнозируется в 2013 году в объёме 1150,5 млн.долл.США с ростом относительно 2012 года на 17,3%.
Показатели внешнеэкономической деятельности на 2013 год прогнозируются с ростом на 17% внешнеторгового оборота в размере 8,8 млрд.долл.США.
Следует отметить, что значительное влияние на развитие внешней торговли в среднесрочной перспективе окажет присоединение Кыргызстана к Таможенному союзу (ТС). Ожидается, что это улучшит торговые отношения со странами ТС, но в то же время, могут возникнуть проблемы в торговле со странами, не входящими в ТС.
Наиболее очевидным преимуществом для кыргызской экономики будет сохранение уровней поставок и цен импорта нефтепродуктов, металла, лесоматериалов из стран-членов ТС, доступ к рынкам стран ТС, улучшение условий трудоустройства для мигрантов. Вследствие более низкой стоимости рабочей силы в Кыргызстане можно ожидать увеличение притока прямых иностранных инвестиций.
Таким образом, прогнозируемый реальный экономический рост на 7,0% позволит увеличить объём налоговых поступлений в государственный бюджет на 16,2% по сравнению с 2012 годом и сумма составит 76,9 млрд.сомов.
Безусловно, в условиях неизменности налогового бремени, величина поступлений доходов в основном зависит от темпов роста ВВП и улучшения собираемости, а также от эффективности принятых в рамках модернизации и автоматизации налогового и таможенного дела мер.
Основными мерами по увеличению доходной части предусмотренные в бюджете на 2013 год являются:
введение налога на доходы горнодобывающих и горноперерабатывающих предприятий;
увеличение ставки налога с продаж для сотовых компаний с 2% до 5%;
увеличение ставки акцизного налога на алкогольную продукцию и табачные изделия;
отмена освобождений от налога с продаж э/энергии, тепловой энергии и природного газа для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
отмена освобождений от НДС услуги роуминга, межсетевого соединения (интерконнекта) и услуги связи по международному транзитному трафику;
введение платежа за удержание лицензии на право пользования недрами;
перевод на специальный режим налогообложения на основе обязательного патента субъектов предпринимательства, предоставляющих парикмахерские услуги (салон красоты), частные стоматологические услуги и предоставление в аренду рекламных щитов;
уточнение перечня лекарственных средств, ввозимых с освобождением от уплаты НДС.
Налоговые поступления на 2013 год в сумме 76,9 млрд.сомов рассчитаны исходя из роста ВВП, фактических поступлений за ряд лет, ожидаемые поступления за 2012 год на основе действующего законодательства Кыргызской Республики, усиления администрирования налоговых, таможенных платежей, за счет легализации теневой экономики, а также законодательных мер принимаемых на 2013 год.
Исходя из прогнозируемых параметров развития экономики в 2013 году, основные социальные показатели, характеризующие уровень жизни, будут складываться следующим образом:
Объем ВВП на душу населения в 2013 году увеличится относительно 2012 года с 1217,6 до 1379,9 долл. США, или на 13,3 %.
Денежные доходы населения номинально возрастут на 15,4%, и их объем составит 253,8 млрд.сомов. С учетом ожидаемого роста потребительских цен, реальный темп прироста денежных доходов составит 6,2%.
Номинальный размер среднемесячной заработной платы возрастет на 15,0 % и составит 13421,4 сомов, а реальный рост на 5,9 %. Номинальный размер средней пенсии с учетом компенсации за электроэнергию вырастет на 10,0 % и составит 4477,0 сома.
Ожидаемый рост в экономике в 2013 году повлечет за собой создание рабочих мест и рост численности занятых в экономике от 2328,4 тыс. человек в 2012 году до 2372,4 тыс. человек в 2013 году, или увеличится на 1,9 %.
Повышение занятости позволит снизить уровень безработицы с 8,3 % в 2012 году до 8,1 % в 2013 году.
В заключение, хотел бы отметить, что присутствовала критика относительно завышенности экономического роста в 7%, но я думаю, имея в виду резервы, мы должны стремиться еще большему росту, если учесть потери экономического роста в текущем году и потребность общества в устойчивом развитии экономики, чтобы у каждого кыргызстанца была возможность заработать достойные доходы, приобрести жильё, получить качественное образование и другие жизненно важные товары и услуги.
Для этого в текущем году для повышения инвестиционной привлекательности, создания благоприятных условий для бизнеса нам удалось выполнить большой объём работы по подготовке и одобрению пакета нормативно-законодательных документов, о которых мы информировали на заседаниях, рабочих встречах. Сформированы новые «правила»/законы для беспрепятственного развития бизнеса и притока иностранного капитала в нашу страну, и эффект от этих мер ожидаем в 2013 году.
С уважением,
пресс-служба МЭиАП КР