Премьер о стратегии устойчивого развития Кыргызстана на следующие пять лет

Сегодня, 7 декабря, в государственной резиденции «Ала Арча» Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев принял участие в работе первого заседания Национального Совета по устойчивому экономическому развитию Кыргызской Республики, где Президент Алмазбек Атамбаев представил обществу проект Стратегии устойчивого развития Кыргызстана (“дорожную карту”) на период с 2013 по 2017 годы.

 

Ниже предлагается текст выступления Премьер-министра КР Ж.Сатыбалдиев на первом заседании Национального Совета по устойчивому экономическому развитию Кыргызской Республики.

 

“Сегодня мы участвуем на первом заседании Национального Совета по устойчивому экономическому развитию Кыргызстана и выслушали содержательный доклад Президента Атамбаева Алмазбека Шаршеновича.

 

Хочу подчеркнуть, что создание Национального Совета продиктовано временем и вытекает из новой Конституции, политического устройства страны. Именно в Конституции заложена необходимость согласования усилий и скоординированной работы всех ветвей власти, поддержанных обществом и направленных на решение важнейших задач развития страны.

 

Поэтому инициатива Президента о создании Национального Совета крайне важна и своевременна и Правительство полностью это поддерживает и готово учесть все конструктивные замечания и предложения при доработке данного документа.

 

В докладе Президента изложено комплексное видение и путь развития страны на ближайшие пять лет, определены приоритеты развитии стратегических отраслей экономики, на которых мы все должны сосредоточить свою работу.

 

Важно, что данный концептуальный документ разрабатывался совместно, усилиями сотрудников Аппаратов Президента и Правительства с широким привлечением экспертного сообщества и ведущих деятелей науки страны.

 

Уважаемые члены Совета,

 

 

Сегодня перед страной стоит целый комплекс сложных и нерешенных вопросов, которые копились годами, и с которыми нам придется столкнуться в перспективе.

 

Об их наличии свидетельствуют как аналитические оценки независимых экспертов, так и неудовлетворительные позиции страны в международных рейтингах.

 

Это дает все основания, чтобы смело сделать самые важные шаги в реформах и преобразованиях, для того чтобы не отстать от глобальных мировых процессов и состояться как конкурентное государство в центрально-азиатском регионе.

 

В этой связи мы уже сейчас должны определить ключевые экономические ориентиры на ближайшие годы, достижение которых станет основой для улучшения благосостояния граждан и последующего динамичного долгосрочного развития.

 

Хочу особо отметить, что пятилетнее видение развития Кыргызстана — это общий документ для всех ветвей власти, хотя основная работа по его реализации ложится на Правительство. На основе данного концептуального видения Правительству необходимо доработать среднесрочную программу развития с ежегодными планами действий.

 

Замечу, что детализация конкретных мер и действий политики должна производиться в рамках ежегодных подробных планов Правительства по реализации политики экономического развития страны, обозначенной в рамках данной концепции. При этом необходимо расписать персональную ответственность руководителей государственных органов за выполнение мероприятий этих планов и достижение заданных целей.

 

Работа Правительства может быть более результативной при условии делового и эффективного сотрудничества с Жогорку Кенешем. В этом направлении у Парламента и Правительства есть возможность дальнейшего улучшения взаимодействия.

 

Теперь, когда мы обсуждаем проект данного стратегического документа развития Кыргызстана, взаимоотношения Жогорку Кенеша и Правительства должны выйти на новый уровень.

 

 

Кроме того, необходимо развивать механизмы по расширению вовлечения граждан, в строительство будущего своей страны.

 

Таким образом, стратегическое видение экономического развития на следующие пять лет является фундаментом для дальнейших реформ.

 

Достижение в среднесрочной перспективе устойчивого роста экономики, предсказуемой инфляции, сбалансированного бюджета и жить «по средствам» не за счет «будущих поколений» станет основным залогом экономической стабильности.

 

На наш взгляд, нам необходимо уделить пристальное внимание к реформированию экономики из потребительского в инвестиционный формат и осуществить переход на проектный подход.

 

В этой связи Правительство полностью поддерживает тезис Алмазбека Шаршеновича, о необходимости отказа от практики реагирования на уже случившиеся факты. Надо переходить на практику стратегического планирования – «лучше предупредить болезнь, чем лечить ее последствия».

 

Государству надлежит сконцентрировать свои усилия на реализации конкретных проектов национального масштаба и искоренить практику «распыления» инвестиций.

 

Должен быть обеспечен категорический отказ от «остаточного принципа» финансирования проектов развития.

 

При этом наши совместные усилия по реализации проектов должны быть направлены на решение стратегических экономических задач, таких, как достижение энергетической и транспортной безопасности, обеспечения продовольственной безопасности, улучшение делового климата в стране.

 

Вместе с тем отмечу, что Правительство для решения национальных задач привлекает значительные кредитные ресурсы, которые требуют законодательного обеспечения.

 

Парламент и Правительство должны найти общие решения по процедурным вопросам, чтобы кредитные средства поступили вовремя и были использованы целенаправленно на развитие страны.

 

 

Для ускорения подготовки нормативных актов по законодательному обеспечению стратегических направлений экономики целесообразно разрабатывать сразу полный пакет документов. Работа может быть построена на основе совместных рабочих групп из представителей Парламента, Правительства, бизнеса и экспертного сообщества. Разработанный совместно пакет документов будет в первоочередном порядке вноситься на рассмотрение Парламента.

 

Основу любой рыночной экономики составляет частный сектор, где ведущую роль играют малые и средние предприятия, которые предоставляют рабочие места.

 

В данный момент они работают на свой страх и риск, насыщая рынок товарами и услугами, а бюджет налогами. Поэтому надо признать, что мы еще многое не сделали, чтобы оградить предпринимателей от давления чиновников, от излишнего регулирования, которое становится барьером на пути создания и расширения предприятий.

 

Принятые Правительством меры позволяют сделать в наступающем году реальное улучшение условий для ведения бизнеса и повысить престиж страны в международных рейтингах. В этом направлении мы будем активно работать с бизнес сектором и донорским сообществом.

 

Есть проблемы, которые Правительство не может решить без помощи судебной власти. Мы говорим о проблеме гарантий по обеспечению правовой защиты и свободы предпринимательской деятельности, законных прав собственников.

 

Есть случаи рейдерского захвата частной собственности в пользу коррумпированных чиновников или других лиц с помощью судебных решений. В такой ситуации все наши усилия по улучшению бизнес среды выглядят в глазах инвесторов, особенно зарубежных, как попытка прикрыть бессилие государства по защите инвестиций и частной собственности.

 

Какой же инвестор будет вкладывать деньги в нашу экономику в таких условиях?

 

 

Начавшаяся реформа судебной системы надеюсь, приведет к восстановлению доверия предпринимателей к судам.

 

Правительство со своей стороны готово к конструктивному сотрудничеству с Верховным судом страны по улучшению правовой защиты и свободы предпринимательской деятельности, защиты частной собственности.

 

Уважаемые члены Совета!

 

Предложенная Президентом страны инициатива по совместной разработке концептуального видения развития Кыргызстана содержит конкретные экономические ориентиры на ближайшие годы.

 

В условиях новой политической структуры, общество, партии и неправительственные организации будут внимательно контролировать действия властей по достижению объявленных целей и оценивать вклад каждой ветви власти в общую работу. В этой связи необходимо четко прописать процессы управленческого и общественного контроля реализации документа.

 

Для достижения заложенных целей, все мы, в первую очередь органы исполнительной власти, должны перестать работать в режиме «пожарной команды», а начинать привыкать работать по долгосрочному плану, последовательно двигаясь к поставленным целям.

 

Пятилетнее видение развития Кыргызстана именно такой документ, позволяющий всем нам согласованно и продуманно действовать, во благо нашей страны.

 

При этом мы должны четко понимать, что достижение заложенных преобразований и реализация конкретных мер политики данного документа напрямую зависит от слаженной и консолидированной деятельности трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти) и, в первую очередь, политической стабильности в стране.

 

Уверен, что совместными усилиями мы сохраним единство народа и страны, построим независимую экономику, создадим для граждан страны условия для плодотворного труда и достойной жизни Кыргызстанцев”.

 

 

Справочно.

 

Национальный Совет возглавляет Президент страны. Также в его состав входят Премьер-министр, Торага Жогорку Кенеша, Председатель Верховного суда, Руководитель Аппарата Президента, лидеры всех парламентских фракций, глава Национального банка, ряд членов Правительства страны, эксперты и представители делового сообщества.

 

Отдел информационной политики Аппарата Правительства