ФЕРГАНСКАЯ ДОЛИНА в условиях НОВОЙ ПОЛИТИКИ КР

Сразу два фактора влияют на вектор формирования новой политики Кыргызстана в ферганской части Узбекистана и северного Таджикистана:

1. Массовые конфликты в Кыргызстане:

· 7 апреля 2010 года – захват власти оппозиционными силами, которыми ныне представлено временное правительство;

· 10-16 июня 2010 года – массовый конфликт, сопряженный с насилием, между кыргызами и узбеками в г. Ош и прилегающих районах;

· Производные от двух вышеуказанных – рейдерские захваты, исход беженцев узбекской национальности из Кыргызстана и др.

2. Начало действия правил Таможенного союза (далее по тексту - ТС) с 1 июля 2010 года (http://www.rg.ru/2010/07/01/tamsoyuz.html), согласно которым территория Российской Федерации и Республики Казахстан становятся единой таможенной зоной, в которую Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан не входят.

3. Данные факторы, особенно, вступление в действие ТС, повлекут за собой коллапс крупнейшего в Центральной Азии товарно-оптового рынка «Дордой» и легкой промышленности Кыргызстана (особенно, ее швейного кластера). В целом:

· оптовые закупщики из Казахстана, Узбекистана (Ташкентская, Андижанская, Ферганская и Наманганская области) и России (Урал и Сибирь), будучи напуганными репортажами СМИ о насилии в Кыргызстане, отказались ехать сюда. Свою роль сыграло и закрытие границ с Казахстаном.

· ужесточение таможенных правил и фактического таможенного контроля со стороны Казахстана, которое фактически наступило еще в мае, способствовало тому, что для казахских и российских закупщиков причин и мотивов закупаться на рынке «Дордой» стало значительно меньше.

4. Потеряла смысл схема, по которой с середины 1990 годов предприниматели Кыргызстана:

· производили конкурентоспособные по цене товары (преимущественно текстиль) и экспортировали их в РФ и Казахстан; И/ИЛИ

· импортировали товары из КНР по более мягким таможенным ставкам, благодаря членству страны в ВТО, и ре-экспортировали их в Казахстан и РФ по более мягким формальным и неформальным ставкам (т.е. либо используя соглашения стран СНГ, либо контрабандные схемы), чем предприниматели этих стран могли бы сами импортировать эти же товары из КНР. Казахстан неоднократно и публично выражал свои претензии на эту тему. Премьер-министр Казахстана Карим Масимов: «Наша оперативная информация показывает, что вроде навели порядок на Хоргосе [таможенном пункте на границе Казахстана и КНР], а де-факто [китайский] товар попадает через кыргызскую границу к нам» (http://ru.trend.az/regions/casia/kazakhstan/1650887.html). Например, в 2008 году, согласно статистике Кыргызстана, китайский экспорт в Кыргызстан составил всего 770 млн. долларов США, но, согласно статистике КНР – 9,2 млрд. долларов США (http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/76721/). Это объем товаров, которые предприниматели Кыргызстана закупали для ре-экспорта в Казахстан, в т.ч. по заказу самих казахстанских предпринимателей.

ПРОГНОЗЫ

В этой связи есть основания предположить, что:

1. Рынок «Дордой» в его нынешнем виде либо исчезнет, либо эволюционирует и трансформируется во что-то новое. Однако, этот процесс еще даже не начался, поскольку предприниматели на «Дордое» и их клиенты в Казахстане и РФ либо все еще ждут «погоды», либо только начали осмысливать ситуацию и искать альтернативные пути.
2. Центр экспортной экономической активности Кыргызстана сразу после относительной стабилизации переместится с рынка «Дордой» на юг Кыргызстана – на Кара-Сууйский рынок в расчете на ферганскую клиентуру.
3. Возможен передел собственности. При этом очевидно, что именно Кара-Сууйский рынок представит от южан значительную часть политперсон и «влиятельных» людей в политике - депутатов, партийных «боссов» и должностных лиц.

СПРАВКА: Ферганская долина состоит из трех частей, принадлежащих разным государствам:

1. Андижанская, Ферганская и Наманганская области (Узбекистан) с населением около 8,5 млн. чел;

2. Согдийская область (Таджикистан) с населением около 1,2 млн. чел.;

3. Ошская, Баткенская и Джалал-Абадская области (Кыргызстан) с населением около 1,5-2 млн. чел.

Итого, общая численность населения составляет порядка 12 млн. чел. Это примерно в 3 раза больше фактического числа населения всего Кыргызстана и представляет собой ареал с серьезным рынком сбыта, мощным людскими ресурсами и экономически привлекательной производственной базой для инвестиций. Население Ферганской долины представляет собой привлекательный для инвесторов экономический ресурс:

· более 60% населения – работоспособные молодые люди в возрасте до 30 лет;

· население отличается динамичностью, предприимчивостью и вековыми традициями торговли и экономического сотрудничества;

· после смены власти в Узбекистане Ферганская долина, в случае благополучного исхода развития ситуации, может стать мощнейшим экономическим центром

в Центральной Азии.

НАЦ «Игла»