Месторождение Джеруй до сих пор простаивает. Накажут ли за это «Альянс Алтын»?

Руководство компании «Альянс Алтын», которое должно было начать разработку на месторождении Джеруй, до сих пор не понесло ответственности за затягивание сроков строительства золотоизвлекательной фабрики.

Стоит отметить, что на итоговой пресс-конференции 20 ноября прошлого года экс-президент Алмазбек Атамбаев прокомментировал ситуацию, сложившуюся на месторождении, отметив, что отсрочек золотодобывающей компании никто не давал, и если «Альянс Алтын» не приступит к строительству ЗИФ вовремя, то к предприятию непременно будут применены санкции.  Тогда Атамбаев также подчеркнул, что за ходом строительства должно следить правительство.

Примечательно то, что ранее ООО «Русская Платина», дочерней компанией которой является ОсОО «Альянс Алтын», заявило российским СМИ о заморозке проекта по разработке месторождения «Джеруй» на два года, из чего следует, что строительство начнется лишь в 2019 году.

Возникает резонный вопрос: не противоречат ли действия руководства золотодобывающего предприятия законам о недрах, конкурсным условиям и подписанному между Госкомпромэнерго и компанией условиям лицензионного соглашения?   

Ранее уже сообщалось, что Госкомпромэнерго изначально дало отрицательные заключения в части, касающейся проектной документации ЗИФ, рекультивации нарушенных земель, инфраструктуры добычного обслуживающего комплекса, а также проведения горных разработок. Это было связано с тем, что представленная компанией адаптация проектных решений, предложенных российскими компаниями «СПб-Гипрошахт» и «ЕМС Майнинг» выполнена не на должном уровне, что и явилось причиной возврата материалов на доработку.

Таким образом, просрочка начала строительства по большей части связана с тем, что компания своевременно не разработала проект на разработку месторождения, ЗИФ и иных объектов.

Очевидно, «Альянс Алтын», победивший в конкурсе в мае 2015 года, не уложился в установленные сроки, несмотря на то, что давал письменное обязательство соблюдать и выполнять все условия конкурса, в том числе и обязательства по выплате штрафов.

Вправе ли Госкомпромэнерго продлевать сроки для разработки проекта и строительства ЗИФ, если все сроки изначально были установлены и утверждены соответствующим распоряжением правительства?

Несмотря на то, что конкурсными условиями для выполнения вышеуказанных обязательств в распоряжении компании был один год (до конца августа 2016 года), «Альянс Алтыну» все же выдали очередное лицензионное соглашение. 

В итоге, золотодобывающая компания должна была приступить к строительству фабрики не позже конца ноября прошлого года. 26 ноября ОсОО «Альянс Алтын» публично осуществил закладку капсулы под строительство фабрики, однако после этого торжественного мероприятия строительные работы так и не начались. Так можно ли считать, что закладка капсулы освобождает от строительства самой фабрики? Неужели таким образом российские инвесторы пытались уйти от уплаты штрафных санкций и обвести вокруг пальца ответственных лиц из Правительства и ГКПЭН?

Между тем, замглавы Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования Азис Сапаралиев, к которому Vesti.kg обратились за комментарием, отметил, что предприятие пока не дает поводов для применения санкций.

- В настоящий момент введен в эксплуатацию небольшой жилой городок для работников компании. Кроме того, уже начаты подготовительные работы к началу строительства ЗИФ. Срок на строительство рассчитывается с начала получения положительных экспертных заключений, а именно с 28 августа 2017 года. Таким образом, «Альянс Алтын» должен завершить строительство в 2019 году. Если не уложатся в те сроки, тогда и можно говорить о штрафах. Санкции будут применяться, если компания не закончит строительство в срок, а не на этапе начала строительства, - подчеркнул Сапаралиев. 

Однако, понимание замглавы ведомства расходится с условиями конкурса, утвержденными правительством.

Так, согласно распоряжению кабмина от 16 февраля 2015 года № 41-р, компания должна была приступить к строительству ЗИФ и хвостохранилища не позднее трех месяцев с даты согласования с уполномоченными органами технического проекта на разработку месторождения. Т.е., само по себе строительство не входит в сроки разработки и согласования технического проекта. Также, в документе было указано, что в случае нарушения сроков начала строительства лицензиат соглашается выплачивать штраф в размере 100 тыс. долларов США (70% - в республиканский бюджет и 30% - в Фонд развития Таласской области).

Если учесть, что «Альянс Алтын» должен был начать строительство в декабре 2017 года, то сумма штрафов может составить порядка 400 тыс.долларов, т.е. по 100 тыс.долларов за каждый месяц просрочки.

Более того, это далеко не единственный вид штрафа, который может быть начислен золоторудному предприятию.

Согласно административному кодексу, в случае нарушения компанией сроков ввода в эксплуатацию объектов, предусмотренных условиями лицензирования, сумма штрафа может варьироваться от 5 до 10 млн. сомов. При этом, сроком для ввода золотоизвлекательной фабрики в эксплуатацию является конец февраля 2018 года.

Сложно представить, каким образом компания уложится в новые сроки, не поступившись качеством строительства с соблюдением требований промышленной и экологической безопасности.

К тому же, дополнительная нагрузка по выплате весьма внушительных штрафов может лечь тяжелым бременем на компанию, а в случае уклонения от санкций разработчики Джеруя рискуют вовсе лишиться лицензии. 

Фото www