«Пошлины не должны касаться компаний, которые вывозят золото в пределах ЕАЭС»

В Кыргызстане вновь предлагают ввести экспортные пошлины на вывоз золотосодержащего концентрата. Накануне с данной инициативой в парламенте выступила депутат Жогорку Кенеша Айнуру Алтыбаева.

По словам народной избранницы, многие компании вывозят из страны золотосодержащий концентрат в больших объемах.

- Мы 2-3 раза вносили проект закона, но он не прошел, - заявила она. - Золото - не возобновляемый ресурс. Надо либо ввести пошлину, либо мораторий. Пусть лежит.

Однако в экспертной среде затею Алтыбаевой восприняли крайне неоднозначно.

В частности, эксперт в горнодобывающей отрасли, председатель ЦК Горно-металлургического профсоюза КР Эльдар Таджибаев убежден, что в случае введения пошлин на вывоз золотосодержащего концентрата предпринимателям необходимо предложить альтернативу, иначе производство будет нерентабельным.

- На самом деле должен подниматься вопрос строительства фабрики, - подчеркнул в беседе с Vesti.kg специалист. - Но пока этот момент у нас рассматривается с каждым предприятием отдельно. Две компании уже планируют поставить фабрики. У всех концентраты разные - где-то сульфидный, где-то мышьяка или меди больше. Разный состав предполагает разную технологию переработки. В таком случае в Кыргызстане необходимо построить одну универсальную фабрику, как в Казахстане. Но это будет тяжело в плане транспортировки. Также неизвестно, будет ли это выгодно или нет.

Кроме того, по словам Таджибаева, предложение депутата Алтыбаевой о введении моратория не найдет поддержки.

- Вопрос запрета на вывоз абсолютно необоснован и поднимается не впервые, - напомнил он. - А что касается пошлин, то они ни в коем случае не должны касаться компаний, которые осуществляют вывоз в пределах ЕАЭС. Это абсолютно нарушает логику. Ведь Евразийский экономический союз является единым пространством. А у нас многие компании вывозят концентрат в Казахстан, другая часть - в Китай.

Идею строительства золотоперерабатывающей фабрики в Кыргызстане поддержал и экс-вице-спикер Жогорку Кенеша Кубанычбек Исабеков. При этом бывший чиновник отметил, что введение необоснованных пошлин может привести к банкротству маленькие компании и нанести тем самым ущерб бюджету страны.

- Вообще Кыргызстану повезло, - рассуждает в беседе с Vesti.kg Исабеков. - В Монголии, например, тоже есть золотые запасы. Но у них нет такого горнорудного комбината, как у нас. Однако концентраты как вывозили, так и вывозят. Если обязать компании построить фабрики, то надо учесть маленькие предприятия, у которых небольшие запасы и нет необходимости в заводе по выпуску золота. Эти предприятия могут зачахнуть. В таком случае придется отнимать у них лицензии, а для этого, согласно Конституции, правительство обязано восстановить их затраченные денежные средства. Кроме того, они могут подать в суд и выиграть процессы.

В заключение Кубанычбек Сатидиевич добавил, что предлагаемая инициатива - это дополнительная бюрократия и серьезная проблема для предпринимателей. 

Подчеркнем, что для того, чтобы золотосодержащий концентрат не вывозился из страны, в Кыргызстане должны появиться золотоизвлекательные фабрики для их переработки.

Однако данный вопрос в стране до сих пор не решен, поэтому при запрете вывоза появится новая проблема - золотодобывающие компании просто-напросто не смогут переработать полученные руду и концентрат, а это в свою очередь означает, что едва ли не вся горнорудная отрасль в Кыргызстане окажется не у дел. О пополнении бюджета при таких обстоятельствах говорить, естественно, не придется. При этом не менее важными остаются вопросы экологии в случае строительства и эксплуатации таких фабрик.

Кроме того, не стоит забывать о немаловажном факте: Кыргызстан является страной-участницей ЕАЭС, из чего следует, что предлагаемые пошлины не должны распространяться на компании, которые перерабатывают руду или концентрат в странах, являющихся членами Союза.

Применение инициативы Айнуру Алтыбаевой, скорее всего, возможно лишь при детальном изучении данного вопроса, в котором, как видно, есть много подводных камней...

Меж тем другой независимый эксперт Расул Умбеталиев, напротив, поддержал инициативу народной избранницы. Однако в части введения моратория он с Айнуру Алтыбаевой не согласился. На его взгляд, это чрезмерно жесткая мера.

- Я согласен с Айнуру Тойчиевной в том, что большие потери идут при вывозе руды, никто не контролирует процесс и не проверяет. Компании должны построить фабрики и реализовать уже готовую продукцию. Но мораторий - это уже крайние меры, - резюмировал Расул Акматович.

Однако стоит отметить, что, согласно требованиям действующего законодательства, каждая партия руды и концентрата, которые вывозятся из страны, проходит лабораторные исследования, в том числе с привлечением независимых лабораторий. Из чего есть основания полагать, что процесс вывоза руды и концентрата сложно назвать «неконтролируемым». Более того, такой подход основан на международной практике.   

Следует отметить, что в случае введения таможенной пошлины на вывоз концентрата, все расчеты должны быть экономически обоснованными, позволяющими сохранить баланс интересов государства и компаний-недропользователей. При этом необходимо учитывать требования таможенного законодательства. Таможенные пошлины следует распространять на компании, осуществляющие вывоз в третьи страны, не являющиеся участницами ЕАЭС.

Помнится, бывший и нынешний президенты, еще будучи премьерами, делали все, чтобы войти на рынок Союза, но теперь картина складывается совершенно иным образом: отдельные чиновники, разрабатывая подобные нормативно-правовые акты, полностью дискредитируют проделанную ранее работу.

Зулайка Эркимбаева
Фото www