Все на учебу!

В стране проживают 977 тысяч семей, имеющих детей до 18 лет. Из них только 20% считаются благополучными. В связи с этим? интересна интересна инициатива Министерства образования о внедрении 500 часов предшкольной подготовки в год для всех деток в обязательном порядке. О подробностях мы беседуем с Керез Жукеевой, пресс-секретарем МОиН КР.

– Керез Нарынбаевна, что это за новая стратегия образования, и на сколько она рассчитана?

– Рассчитана она до 2020 года. К этому времени будет обеспечено значительное повышение качества образования и предоставление обучения, соответствующего современному уровню социального, политического и экономического развития Кыргызской Республики, а также обеспечен равный доступ к качественному образованию. Реализация «СРО 2020» приведет систему образования к тому, что она будет готовить граждан, обладающих выраженными коммуникативными навыками, способными действовать независимо, умеющими выражать открыто свое мнение, использовать творческие и инновационные подходы, разделяющими ценности прав и свобод человека, гендерного равенства, уважающими культурное, этническое и политическое многообразие, владеющие общими и специализированными знаниями и навыками, которые позволят им быть успешными в жизни и на рынке труда.

- Какие главные задачи программы?

– В первую очередь – это охват программами развития и обучения большинства детей дошкольного возраста. В рамках этой реформы выдвигается три сквозных приоритета на всех уровнях системы образования: управление образованием, финансирование образования, мониторинг и оценка системы образования.
Что касается финансирования, то будут модели, которые должны полностью содержаться государственным бюджетом, и те, которые используют смешанную модель финансирования. Так, обучение детей, не посещающих дошкольные организации, по программам предшкольной подготовки и обучение в 1-11 классах должно финансироваться полностью из государственного бюджета, а дошкольное (для 3-5-летних), профессиональное и высшее образование иметь смешанные источники финансирования. Таким образом, достигается социальная справедливость. К тому же, «СРО 2020» в условиях ограниченных возможностей государственного финансирования предусматривает изменение системы социальной поддержки уязвимых групп граждан на всех уровнях системы образования, которая будет носить адресный, а не всеобщий характер.

- Можно подробнее о программе дошкольного образования?

– В целях улучшения доступности дошкольного образования был сделан упор на увеличение числа детских дошкольных организаций, в основном за счет международных проектов (АБР, ЮНИСЕФ, Фонд Ага-Хана, Каталитический Фонд), на что ими было затрачено более 318,0 млн. сомов. Если в 2008 году государственных детских садов было 488 с охватом 62,1 тыс. детей и 214 альтернативных дошкольных организаций с контингентом около 10 тысяч детей, то в августе 2010 года уже функционировало 594 дошкольных организации с охватом 76 тысяч детей и 279 альтернативных дошкольных организаций, которые посещали около 12 тысяч детей. Таким образом, с 2007 по 2010 год охват детей всеми видами дошкольного образования в целом по стране увеличился с 7 % до 13,4 %.

В 2010 году начался процесс передачи созданных за счет средств доноров альтернативных дошкольных организаций на баланс айыл окмоту, что позволит придать устойчивость их функционированию. Кроме того, согласно законодательству органы местного самоуправления должны организовывать и координировать методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
Внедрена100-часовая программа предшкольной подготовки, охват которой ежегодно увеличивается в среднем на 10 000 детей дошкольного возраста (2006 г. – 40 000 детей, 2010 г. – 70436 детей, 2011 г. – 75 000 детей). С марта 2011 года за счет высвободившихся от оптимизации учебного плана средств реализовывается программа 240-часовой обязательной предшкольной подготовки для детей, не посещавших дошкольные организации.

– Кем будет финансироваться этот проект и имеются ли уже пилотные адреса?

– На развитие дошкольного образования и частично на развитие начальной школы был привлечен грант Каталитического фонда в виде проекта «FTI-1 – Инициатива ускоренного достижения Целей ОДВ». В пилотных областях дошкольные образовательные организации (ДОО) и школы с начальными классами обучения получили оборудование (от учебного до кухонного и спального), игровой материал, специальную литературу, с учетом возрастных особенностей детей, для улучшения среды обучения. Было организовано горячее питания в начальных школах. Проведены масштабные мероприятия по информированию общественности и родителей о важности раннего развития ребенка. Проведено повышение квалификации педагогических кадров организаций дошкольного и начального образования, обновление материально-технической базы пилотных школ, а также обучены управленцы в части реализации и мониторинга инвестиционных проектов и проведения оценки воздействий.

По проекту АБР «Развитие детей младшего возраста на уровне общин» обучением было охвачено 39 700 родителей. При поддержке ЮНИСЕФ совместно с органами местного самоуправления проведен цикл мастер-классов для 8000 семей в Баткенской, Таласской и Иссык-Кульской областях. Разработан дизайн-проект «Ускоренное достижение Целей ОДВ - FTI-2», который будет направлен на поддержку качественного внедрения обязательной предшкольной подготовки.

– Какие проблемы были выявлены?

– Среди актуальных проблем дошкольного образования необходимо выделить следующие:

1. Низкий охват дошкольным образованием. В настоящее время только 13,4 % от количества 3-6-летних детей в стране охвачено дошкольным образованием. К примеру, в Республике Казахстан процент охвата дошкольным образованием – 45 %, в Украине – 49 %, в России – 58 %, а в Республике Беларусь – 100 %.
2. Неравные стартовые возможности детей предшкольного возраста из-за недостаточной подготовки к обучению в начальной школе по сравнению с детьми, прошедшими программы дошкольного образования. По результатам педагогического мониторинга 80 % учащихся первого класса, не имеющих подобной подготовки, демонстрируют недостаточную успеваемость в изучении школьной программы.

3. Ограниченные ресурсы на развитие дошкольных образовательных организаций. В 2005 году расходы госбюджета на дошкольное образование составляли 304,1 млн. сомов, в т.ч. бюджетные средства – 232,1 млн. сомов, в 2008 году – 703,7 млн. сомов, в т.ч. бюджетные средства – 559,9 млн. сомов, в 2010 году – 1038,1 млн. сомов, в т.ч. бюджетные средства – 816,4 млн. сомов. Большая часть расходов используется на заработную плату (45 %). В 2010 году государство обеспечило 78 % расходов, родители – 22 %. Несмотря на прирост расходов, они недостаточны.

4. Проблема качества предоставления образовательных услуг в дошкольных образовательных организациях. В 2006 году всего 52 % педагогических работников дошкольных образовательных организаций имели высшее образование. Повышение квалификации сотрудников, работающих в дошкольном образовании, не поставлено на систематическую основу.

5. Проблема преемственности программ дошкольного и начального школьного образования. В дошкольных образовательных организациях на сегодняшний день наблюдается дублирование программы 1 класса начальной школы. Следует разработать концепцию по преемственности программ в ДОО и начальной школе.

Для справки:

На сегодня функционируют 569 дошкольных организаций с охватом 63875 детей. Общий охват детей дошкольным образованием, включая общинные детские сады, составляет 13% от общего числа детей дошкольного возраста. Существуют альтернативные программы по подготовке детей в школу. Предшкольной подготовкой по 100-часовой программе, утвержденной МОиН КР, в каникулярное время с целью социальной адаптации детей к школе, охвачено 70 000 детей, что составляет 73%. Кроме того, в подготовительных классах дошкольных организаций прошли предшкольную подготовку 15 800 детей. В целом по республике с учетом реализации всех программ около 90% детей охвачены подготовкой к школе.