Комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН ждет от властей Кыргызстана решения основных проблем этнических меньшинств
Накануне распространен русский перевод «Заключительных замечаний» Комитета по ликвидации расовой дискриминации ООН по пятому-седьмому периодическим докладам Кыргызстана, озвученным в феврале текущего года (подробнее — в статье «Власти Кыргызстана отчитались перед Комитетом ООН по ликвидации расовой дискриминации. А правозащитники помогли»). Ранее текст замечаний был доступен на официальном сайте Комитета только по-английски.
Приветствуя конструктивный диалог с Кыргызстаном, Комитет отметил как позитивные, так и негативные аспекты. К первым относятся различные законодательные и политические события, которые имели место в Киргизии в борьбе с расовой дискриминацией, в том числе, принятие новой Конституции, нового Уголовного кодекса, поправок в Трудовой кодекс, а также план действий по этнической политике и консолидации общества до 2015 года и инициированную реформу системы правосудия.
С другой стороны, Комитет выразил глубокую обеспокоенность в связи с неоднократными этническими конфликтами и столкновениями, которые произошли в Кыргызстане между большинством населения и некоторыми этническими группами, а именно с узбеками, дунганами, курдами, месхетинскими турками начиная с 2007 г. и их коренными причинами. Комитет особенно был обеспокоен в июне 2010 г. этническим конфликтом, который произошел между узбекским и кыргызским населением в Ошской и Джалал-Абадской областях и в результате чего, в частности, было большое число убийств, жертв и разрушений частной собственности. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что причины таких конфликтов могут продолжать существовать, и они могут привести к другим столкновениям. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что часть оружия все еще находится на руках у населения, независимо от их этнического происхождения, которое еще не было собрано (не конфисковано).
Комитет рекомендует властям Киргизии в срочном порядке принять эффективные меры для решения основных коренных проблем и причин, которые являются препятствием для мирного сосуществования различных этнических групп, проживающих на ее территории. С этой целью Комитет рекомендовал Кыргызстану продолжать свои инициативы и реформы, направленные на построение демократического общества, в котором будут участвовать все этнические группы, пользоваться уважением и иметь все права; принять меры по решению социально-экономических различий между этническими группами, а также между сельскими и городскими районами; принять срочные меры для расширения участия меньшинств в политической и общественной жизни; рассмотреть вопрос о принятии специального закона о правах лиц, принадлежащих к группам меньшинств и создать учреждение с особым мандатом для решения вопросов расовой дискриминации; активизировать свои усилия по сбору оружия, находящегося до сих пор на руках у населения, в частности в Ошской и Джалал-Абадской областях, имея в виду необходимость укрепления доверия между большинством населения и другими этническими группами.
Комитет по-прежнему обеспокоен случаем в отношении правозащитника и журналиста Азимжона Аскарова, который был приговорен к пожизненному заключению после суда, во время которого он не пользовался всеми необходимыми правовыми гарантиями на справедливое судебное разбирательство.
В контексте реформы системы правосудия Комитет рекомендовал Кыргызстану инициировать или создать механизм для рассмотрения всех дел лиц, осужденных в связи с июньскими событиями 2010 г., с точки зрения соблюдения всех необходимых гарантий справедливого судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий; провести судебные расследования, привлечь к ответственности и наказать, если необходимо, всех лиц, ответственных за нарушения прав человека во время июньских событий 2010 г., независимо от их этнического происхождения и статуса; предоставить компенсацию независимо от этнического происхождения для тех, кто стал жертвой судебной ошибки; продолжить реформу судебной системы, а также сил службы безопасности и милиции, имея в виду необходимость обеспечения примирения между различными этническими группами и укрепления доверия населения к системе правосудия; рассмотреть дело г-на Аскарова при соблюдении всех требований к справедливому судебному разбирательству и избежать угроз в адрес защитников прав человека, независимо от их этнического происхождения.
Комитет также рекомендовал Кыргызстану, без каких-либо различий по этническим признакам происхождения жертв, принять соответствующие меры для того, чтобы: регистрировать и документировать все случаи применения пыток, жестокого обращения и насилия в отношении женщин из числа меньшинств, в том числе изнасилования; проводить своевременное, тщательное и беспристрастное расследование; привлечь к уголовной ответственности и наказать виновных, в том числе работающих в милиции или службе безопасности и; обеспечивать возмещение ущерба пострадавшим; предпринимать все необходимые меры для предотвращения подобных случаев в будущем.
Кроме того, еще несколько рекомендаций были направлены Кыргызстану по вопросам представительства меньшинств в политических органах и политической жизни, преодоления социально-экономического неравенства, положения внутренних мигрантов после конфликта в июне 2010 г., соблюдения прав этнических меньшинств на использование родного языка.
Комитет рекомендовал Кыргызстану представить свой девятый-десятый комбинированный периодический доклад к 4 октябрю 2016 года, принимая во внимание руководящие принципы CERD - конкретного документа, принятого Комитетом на его семьдесят первой сессии (CERD/C/2007/1), и которые решают все вопросы, затронутые в настоящих заключительных замечаниях..
Международное информационное агентство «Фергана»