Создана единая рабочая группа по разработке законопроекта об Общественных наблюдательных советах

Сегодня, 15 ноября, в отеле «Хаят Ридженси Бишкек» прошли общественные слушания по законопроекту об Общественных наблюдательных советах. На сегодня в ОНС существовало две рабочие группы, которые одновременно разрабатывали проекты закона. Первая группа была создана из числа экспертов-юристов, членов ОНС и под руководством Аппарата Президента КР. Эта группа занимается разработкой законопроекта «Об общественных наблюдательных советах и других органах общественного контроля». Во вторую же группу вошли несколько представителей ОНС, ими инициирован проект закона «Об общественных советах».

Как отметил независимый юрист-эксперт Алмаз Эсенгельдиев, в основном два законопроекта схожи на 80 %.

«Можно будет объединить два документа в один и выработать третий законопроект, который в отличие от предыдущих, будет полным и всеохватывающим», - сказал юрист.

Однако представители инициативной группы из числа представителей ОНС посчитали, что процесс объединения будет сложным, потому как, в первом законопроекте «Об общественных наблюдательных советах и других органах общественного контроля», есть несколько моментов, из-за которых нельзя прийти к консенсусу.

«Так, рабочая группа предлагает использовать термин «другие органы общественного контроля», куда можно также отнести и независимые группы, например, такие как попечительские советы. А ведь закон должен регламентировать лишь деятельность Общественных наблюдательных советов при государственных органах», - отметила член ОНС Рита Карасартова.

Один из разработчиков второго законопроекта – «Об общественных советах» - Ноокат Идрисов добавил, что для полной координации всех ОНС и их взаимодействия с высшими органами власти, следует создать Национальный Совет, и избирать членов ОНС путем проведения съездов. Однако некоторые участники мероприятий возразили, посчитав, что на первом этапе становления независимого контрольного органа, достаточно освоить и развить ОНС при исполнительной власти.

На встрече также был поставлен вопрос о целесообразности создания ОНС при местных самоуправлениях и территориальных госадминистраций.

В свою очередь, член ОНС при Национальном агентстве по делам местного самоуправления Мелис Тологонов отметил, что на самом деле ОНС при МСУ были созданы «для галочки», и что некоторые жители регионов вовсе не знают, что они являются членами ОНС при своих аильных округов.

На что член рабочей группы, заместитель заведующего отделом государственного и территориального управления и кадровой работы Аппарата Президента КР Омурбек Бербаев ответил, что ОНС при МСУ, как и все ОНС, были созданы по инициативе главы государства Розы Отунбаевой.

«В рабочих поездках президента многие жители регионов просили создать ОНС при аильных кенешах и райадминистрациях, потому что бюджетные средства расхищаются и в этих органах», - сказал он.

Во время обсуждения, юрист-эксперт Алмаз Эсенгельдиев также предложил исключить право членов партий занимать пост члена ОНС.

«Главная цель политических партий – заполучить власти, тогда как у ОНС совсем другая цель. Не исключено, что некоторые представители партий на основе ОНС будут лоббировать свои интересы», - сказал эксперт.

Член ОНС при Министерстве иностранных дел КР Нурбек Элебаев не согласился с ним, посчитав, что представителей партий нельзя лишать права осуществлять общественный контроль.

После долгих обсуждений, члены ОНС решили все же объединить существующие законопроекты в один документ, и до конца года представить его парламенту.