Юрист: Новый закон о СМИ создает риск для свободы слова и независимых медиа в КР

Юрист Таттуубубу Эргешбаева прокомментировала законопроект о СМИ, разработанный администрацией президента и поступивший в Жогорку Кенеш.

По ее словам, основная проблематика законопроекта «О средствах массовой информации», внесенного в Жогорку Кенеш администрацией президента Кыргызской Республики, заключается в расширении определения СМИ до такой степени, что даже веб-сайты могут попасть под его действие.

«Это вызывает опасения в медиасообществе, поскольку мнения журналистов не были учтены при подготовке документа. Кроме того, неопределенность в законопроекте относительно того, какие сайты и какая именно информация на них должна размещаться для классификации в качестве СМИ, создает риск для свободы слова и независимых медиа», - отмечает юрист.

Она перечислила основные моменты законопроекта:

1. Обязательная регистрация сайтов как СМИ: закон предлагает регистрировать все веб-сайты, включая те, которые традиционно не считаются СМИ. Это может включать коммерческие и индивидуальные сайты, накладывая обременительные требования к регистрации и потенциально ограничивая их деятельность.
2. Государственный контроль над деятельностью СМИ: закон дает госорганам обширные полномочия для отказа в регистрации СМИ, фактически контролируя, какие издания могут работать. Это может привести к избирательному применению закона против независимых или критически настроенных СМИ.
3. Ограничения на журналистскую практику: положения закона могут затруднить возможности журналистов проводить расследования, вводя ограничения на запись и доступ к информации без предварительного согласия.
4. Потенциал для произвольного применения: закон содержит неопределенные термины и широкие полномочия для властей, вызывая опасения по поводу произвольного применения и возможного использования для подавления несогласных голосов и контроля над медиапространством.

По мнению Таттуубубу Эргешбаевой, в целом, закон представляется шагом к усилению государственного контроля над СМИ, существенно угрожая независимой журналистике и доступу общественности к разнообразным источникам информации.

«Анализ истории изменений Закона КР «О средствах массовой информации» показывает, что он претерпел множество поправок и дополнений с момента его первого принятия в 1992 году. Обычно ответственным комитетом за распределение рассмотрения таких законов в Жогорку Кенеше выступал комитет по социальной политике, а также другие комитеты в зависимости от специфики предлагаемых изменений. Однако в случае с последним проектом закона о СМИ наблюдается отклонение от этой практики: торага Жогорку Кенеша решает отдать приоритетное рассмотрение комитету по международным делам, обороне, безопасности и миграции, а также комитету по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству. Это решение вызывает вопросы о причинах такого выбора комитетов для рассмотрения вопросов, связанных с СМИ, особенно учитывая их важность для обеспечения свободы слова и информации в стране», - заключила юрист.

Напомним, поступивший в Жогорку Кенеш законопроект подвергся критике со стороны экспертного сообщества, правозащитников и международных институтов.

Ранее администрация президента публиковала проект закона в сентябре 2022 года. Позже из-за шквала критики глава государства Садыр Жапаров распорядился образовать рабочую группу по его доработке. Но вторая редакция, выпущенная в январе 2023 года, также вызвала недовольство представителей медиа. В начале февраля прошлого года в администрации президента заявили уже о третьей версии законопроекта, о которой было неизвестно ранее.

Стремление государства ограничить деятельность СМИ новыми законами стали одной из причин, почему республика вошла в число семи стран, где ухудшились гражданские свободы. В числе других – давление на независимые СМИ, уголовное преследование активистов и журналистов, запрет на мирное проведение пикетов в центре столицы.

В интервью Международному французскому радио (RFI) зампред кабмина Эдиль Байсалов заявил, что администрация президента не имеет отношения к подобным законопроектам и узнает о них из новостей. Такие инициативы политик назвал «мертворожденными».

Во время технических консультаций по свободе слова и проекту закона «О СМИ» журналист и член «Платформы действий медиа Кыргызстана» Семетей Аманбеков выразил мнение, что инициаторы законопроектов не могут сами толком объяснить, в чем необходимость нововведений. Что в итоге приводит к формированию законодательства, которое не помогает СМИ двигаться вперед и бороться с фейками, а ограничивает и подавляет свободу слова в стране.

По словам омбудсмена Джамили Джаманбаевой, анализ предлагаемых норм законопроекта о СМИ, который провели в Институте омбудсмена КР с помощью международных экспертов, выявил ряд недостатков в предлагаемой инициативе, который противоречит общепризнанным принципам и международному праву.

Серьезную озабоченность выразили и в ОБСЕ, где опасаются, что принятие такого закона может не соответствовать международно признанным стандартам свободы выражения мнения и передовой практике в регионе.

Фото: www