Миннауки КР предлагает отзывать лицензии у вузов без решения суда

Министерство науки, высшего образования и инноваций КР предлагает отзывать лицензии у вузов без решения суда. Проект указа президента «О некоторых вопросах лицензирования образовательной деятельности» вынесен на общественное обсуждение.

По действующему законодательству, действие лицензии (разрешения) может быть аннулировано только по решению суда. В Миннауки отмечают, что органы, осуществляющие лицензирование образовательной деятельности, в настоящее время не имеют полномочий по аннулированию лицензии на образовательную деятельность в случае несоблюдения лицензионных требований, выявленных по итогам лицензионного контроля. При этом лицензия на образовательную деятельность является бессрочной.

В министерстве отмечают рост числа образовательных организаций в стране. Если в 2020 году функционировало 138 колледжей и 57 вузов, то к настоящему времени их количество увеличилось до 166 и 89 соответственно. Особенно вырос сектор высшего медицинского образования: с 19 вузов в 2021 году до 34 в 2025 году.

«В настоящее время в рамках проводимой работы по дебюрократизации Министерством экономики и коммерции совместно с Миннауки и Министерством просвещения разработаны предложения по упрощению разрешительных процедур и лицензионных требований для получения лицензии на образовательную деятельность в целях расширения негосударственного сектора, особенно в сфере школьного образования. Для получения лицензии предлагается установить лишь минимальные требования к наличию материально-технической базы, учебно-методического и кадрового обеспечения учебного процесса. При этом предполагается усиление постлицензионного контроля, который будет проводиться намного эффективнее, если лицензиар получит право аннулировать лицензию в случае выявленных грубых нарушений лицензионных требований», - говорится в справке-обосновании.

В Миннауки считают, что отмена нормы о прекращении действия лицензии на образовательную деятельность только по решению суда имеет следующие положительные последствия:

- Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства в области лицензирования.

- Повышение оперативности и гибкости регулирования. Судебные процедуры, как правило, занимают длительное время, что может позволить недобросовестным лицензиатам продолжать образовательную деятельность при наличии нарушений и несоответствия лицензионным требованиям, что в свою очередь сказывается на качестве предоставляемых образовательных услуг. При этом лицензирующие органы обладают достаточной компетенцией для оценки нарушений и принятия решений о прекращении лицензии без суда.

- Укрепление превентивного контроля. Возможность внесудебного прекращения лицензии усиливает превентивную функцию лицензирования - нарушитель знает, что последствия наступят быстро. Это особенно важно в сфере образования.

- Снижение нагрузки на судебную систему. Судебные органы освобождаются от рассмотрения административных дел, которые могут быть решены на уровне исполнительной власти.

- Устранение излишних административных барьеров в сфере лицензирования.

В ведомстве также добавили, что при возможности внесудебного прекращении действия лицензии лицензиат сохранит право обжаловать решение в суде, что обеспечит защиту его прав и интересов.

Фото www