Полномочия Верховного суда: сохранить нельзя сократить

Однако некоторые нормы ограничивают права судей, что уменьшает шансы на осуществление правосудия, считает глава Совета судей и судья Верховного суда Жакыпбек Абдрахманов.

Предметное и профессиональное обсуждение новых нормативно-правовых актов состоялось 10 октября на заседании Совета по судебной реформе. Оно прошло с участием членов Совета, представителей министерств и ведомств, правозащитников, адвокатов, судей, экспертов и руководителей рабочих групп, разработавших новые НПА.

Ниже приводится один из самых детальных и предметных комментариев, озвученных главой Совета судей и членом Верховного суда Жакыпбеком Абдрахмановым. В первую очередь судья коснулся расширения коллегий Верховного суда с трех до пяти человек, что прописано в новых редакциях ГПК и УПК. Это предложение, по мнению служителя Фемиды, нерациональное и бесполезное.

«Увеличение состава судей с трех до пяти каким-то образом не отразится на уровне коррупции. Пятисоставное рассмотрение дел в коллегиях Верховного суда мы проходили в прошлом и по такой системе мы работали год. Однако эта модель показала свою несостоятельность, а состав из пяти судей показал ошибочность выносимых решений», — отметил член Верховного суда.

В качестве другого аргумента было указано, что Верховный суд предлагается лишить полномочий по рассмотрению дел по существу и оставить право только проверять соответствие законодательству вынесенных решений. Это уменьшит нагрузку на судей, поэтому расширение коллегии выглядит нецелесообразным.

«В СНГ и многих странах мира судейские коллеги работают в три человека, коллегии из пяти судей характерны для государств с федеративным устройством. Например, Германии, которая является федерацией, каждый из ее субъектов имеет свой Верховный суд. Ошибочно ссылаться на Германию в плане расширения наших коллегий», — прокомментировал Жакыпбек Абдрахманов.

Далее он затронул вышеупомянутое сокращение полномочий Верховного суда, что, якобы, не позволит осуществлять правосудие и корректировать возможно неверные решения нижестоящих судей.

«Полномочия Верховного суда существенно сокращаются, он получит только функции кассации и будет рассматривать не факты, а только применение норм права при вынесении решения нижестоящими судами. Приведу пример — сейчас 15-20% решений судов первой инстанции обжалуются в порядке апелляции во второй инстанции, половина этих дел приходит в Верховный суд. Из этой части Верховным судом отменяется половина вынесенных решений из-за нарушений законодательства и неверной трактовки фактов», — напомнил судья.

Он подчеркнул, что неисправление судебных ошибок искажает суть правосудия, поэтому необходимо оставить структуру и полномочия Верховного суда в текущем состоянии. Кроме того судья попросил отказаться от предлагаемой в УПК и ГПК нормы, запрещающей гражданам обжаловать решение судов первой инстанции в третьей, если они не стали подавать апелляционную жалобу во вторую инстанцию.

«Во всем мире существует обязательное рассмотрение дел хотя бы в двух инстанциях. Если человек вовремя не подал жалобу в апелляцию, то акты и решения первой инстанции останутся в силе и никто не сможет пересмотреть. Этот пункт надо привести в соответствие с международными стандартами, ведь мы ограничиваем права осужденных на повторное рассмотрение дел», — пояснил член Верховного суда.

Предпоследний комментарий Жакыпбека Абдрахманова касались возбуждения уголовных дел и института частных определений, который планируется убрать из новой редакции ГПК.

По словам главы Совета судей, обязывать правоохранительные органы возбуждать уголовные дела по каждому заявлению нецелесообразно, поскольку большинство обращений не имеют под собой оснований. Либо заявления поданы без повода, либо ради клеветы. Кроме того возрастет нагрузка на следственные подразделения правоохранительных структур и прокуратуры. Эту норму судья попросил убрать из кодекса или пересмотреть с участием экспертов рабочей группы Совета.

Финальный комментарий члена Верховного суда касался частных определений, упомянутых ранее. По мнению Жакыпбека Абдрахманова, отказываться от этой меры нецелесообразно.

«Частные определения — это единственный рычаг и инструмент реагирования Верховного суда в отношении нижестоящих судей, допускающих крайние нарушения норм закона. Мы понимаем, что суды должны быть независимы, но многие судьи понимают независимость как вседозволенность. Отказ от частных определений только подстегнет этот процесс», — резюмировал глава Совета судей.

Все озвученные Жакыпбеком Абдрахмановым рекомендации к проектам УПК и ГПК были учтены рабочими группами, которые намерены до 17 октября доработать новые НПА. В этот день состоится заседание Совета по судебной реформе под председательством Алмазбека Атамбаева. Главе государства презентуют все новые НПА, которые к тому времени будут доработаны и улучшены.