НПО сами себя признали «иностранными агентами»

Группа неправительственных организаций обратилась к парламентариям с просьбой разобраться с законопроектом «Об иностранных агентах». Представители «третьего сектора» считают, что он принят с нарушением установленных процедур.

Авторы воззвания выразили глубокое сожаление по поводу того, что парламент страны принимает решения самостоятельно.

— 10 марта 2015 года Комитет ЖК по законности, правопорядку и борьбе с преступностью провел обсуждение проекта закона, инициированный депутатами Бакир уулу Турсунбаем, Мадалиевым Нуркамилом и Нарматовой Надирой. Комитет одобрил концепцию законопроекта, при этом проигнорировав заключения по законопроекту Правительства КР, Венецианской комиссии и независимых экспертиз, в которых говорится, что он противоречит международным стандартам в области права на объединение, нормам Конституции и международным обязательствам КР, — говорится в обращении.

Представители неправительственного сектора считают, что «у общественности не было возможности принять участие в обсуждении законопроекта на заседании комитета, т.к. он провел спешное закрытое обсуждение».

Основной мотив, к которому апеллируют авторы сообщения, помимо процессуальных нарушений, это вопрос их персонального трудоустройства.

— В настоящее время в некоммерческом секторе Кыргызстана осуществляют деятельность более 3,5 тысяч неправительственных организаций (НПО), в которых трудятся более 15 тыс. граждан, что по количеству больше чем во всей горнорудной отрасли страны. НПО уплачивают в бюджет страны и Социальный фонд в виде подоходного налога и страховых вносов по социальному страхованию сотни миллионов сомов. Принятие законопроекта, несомненно, повлечет за собой существенное сокращение деятельности НПО, которое, в свою очередь, приведет к увеличению уровня безработицы, сокращению налоговых поступлений в бюджет страны и страховых взносов в Социальный фонд, ухудшению жизненного уровня целевых групп данного сектора, снижению основных экономических показателей, росту социальной напряженности и к другим негативным последствиям, — фактически, угрожают НПОшники.

В итоге текст, под которым поставили подписи представители более семидесяти организаций, содержит два основных посыла – пересмотреть с учетом международных институтов и оставить НПО неприкасаемыми. При этом, ряд отечественных экспертов, в том числе, из самого неправительственного сектора,  отметили необходимость в прозрачности, которая касается всех организаций без исключения.

— Само по себе то, что НПО приравниваются к иностранным агентам, настораживает, — комментирует в беседе с «Вести.kg» директор Института социально-политических технологий (ИСПТ) Жамгырбек Бокошев. — У НПО иной статус, и необходимо понимать, что и как они должны делать. А если закон говорит об организациях вообще, то, почему они относят его действие только к себе, неясно. Законодательное  регулирование  несомненно нужно. Мы, как гражданское общество, должны знать обо всех денежных потоках, которые идут через Кыргызстан и остаются в нем. Поэтому, как мне кажется, неприемлемо стремление НПО скрыть эту информацию.

При этом, Жамгырбек Бокошев отмечает необходимость точной трактовки самого понятия «иностранный агент».

— Если понятие иностранного агента сведено к неправительственным организациям, то это действительно нехорошо. Но если наши НПОшники считают, что закон направлен на них, и сами приравнивают себя к «иностранным агентам», то это наводит на разные мысли. По нашему законодательству все организации должны быть прозрачными, и, раз закон направлен на прозрачность, он должен быть поддержан, — подчеркнул он. 

Комментируя аргумент авторов обращения относительно безработицы, которая может кратно вырасти в случае, если закон начнёт работать в полную силу, эксперт заметил, что он больше надуман, чем имеет под собой реальную основу.

— Мне кажется, к безработице этот законодательный акт имеет мало отношения, и не окажет на нее существенного влияния. Среди организаций, получающих иностранную помощь, мало негосударственных. А вот, среди тех, кто прошел регистрацию в Министерстве юстиции, у них нет доступа к крупным финансам и большим массам людей, которых бы они обеспечивали работой. Поэтому, их влияние несущественно, и, как следствие, большого влияния на уровень безработицы возможное сокращение объемов их деятельности не окажет, — заключил Жамгырбек Бокошев.