Генпрокуратура может лишиться права расследовать преступления

Генеральная прокуратура рискует потерять один из своих ключевых рычагов воздействия. По итогам прошедшего заседания Совета обороны решено передать функции следствия ГПКР в компетенцию ГКНБ и ГСБЭП.

Как пояснил секретарь Совета обороны Темир Джумакадыров, генпрокуратура теперь должна сосредоточиться на основной задаче – надзоре.

– Предполагается, что за Генпрокуратурой останется функция возбуждения уголовного дела,– отметил Джумакадыров.– При этом ГПКР должна усилить традиционные задачи по надзору. В этом плане усиление надзорных функций позволит расширить полномочия данного органа. Также надзор ГП будет расширен за иными госорганами. Кроме того, органам прокуратуры передается полностью уголовно-правовая статистика от МВД. Мы планируем, что это обеспечит надзор на каждом этапе от возбуждения уголовного дела до судебного решения.

Он также добавил, что Госкомитету национальной безопасности передаются функции следствия по должностным преступлениям. А Госслужбе по борьбе с экономическими преступлениями передается ведение следствия по преступлениям в экономической сфере.

Своим взглядом на предлагаемые реформы «Вести.kg» попросили поделиться экс-генпрокурора Кубатбека Байболова.

– Проблему следствия в прокуратуре юридическая общественность обсуждает уже давно,– сказал Кубатбек Калбекович.– Это достаточно старый вопрос. Необходимость ликвидации следственной функции в надзорном органе назрела не сегодня. Другой вопрос заключается в том, куда эти функции переведут? В идеале было бы создать, например, Следственный комитет по аналогу Российской Федерации, и сосредоточить данные функции в нем. Однако, передавать полномочия на производство следствия сугубо оперативным органам и, в частности, спецслужбам - крайне чревато. Такая реформа грозит обернуться весьма печальными последствиями. Даже в годы активных массовых репрессий знаменитый советский КГБ мог расследовать дела лишь по двум-трем статьям. К примеру, шпионаж или терроризм. Следственный аппарат комитета в большей части тогда простаивал. А в нынешнее демократическое время наделять следователей спецслужб таким широкими полномочиями вовсе нецелесообразно и даже опасно.

Вместе с тем Байболов подчеркнул, что следствие должно иметь так называемую вертикаль. То есть, когда дела расследуют районные подразделения и вышестоящие структуры.

– Между тем, подобная крупная реформа есть ничто иное, как простое изменение УПК по части статьи, касающейся подследственности,– продолжил он.– Однако, все эти законодательные преобразования не могут быть успешными без реформирования всей цепочки судебно-правовой системы – от правонарушения до отбывания наказания и реабилитации осужденного. Более того, важным элементом является деполитизация деятельности правоохранительных органов. Иными словами, силовики должны прекратить в буквальном смысле обслуживать власть.

В заключение эксперт заметил, что генпрокуратура едва ли теперь станет осуществлять надзор намного эффективнее, чем раньше.

– Надзора особого как не было, так и не будет,– полагает Кубатбек Калбекович.

Алан Сагимбаев

Фото www