Цифровой переход: Как скоро Кыргызстан реализует цифровые проекты?

На протяжении многих лет в Кыргызстане активно обсуждались грандиозные проекты по переходу на цифровые технологии. Безусловно, реализация этих проектов значительно сэкономила бы время граждан при получении государственных и других сервисных услуг. А для государства —  экономия финансовых средств при оказании этих услуг.

Что сделано за эти годы?

Проект «Информационные киоски»

По этому проекту по городу должны были быть установлены информационные киоски, где человек при наличии удостоверяющего личность документа мог получить услугу в любое время. Нужно было вставить паспорт с электронным чипом, где уже есть электронная подпись, а «киоск» по лицу определил бы, собственник паспорта подает или нет. На реализацию данного проекта уже затратили более 97 млн сомов. Однако, информационные киоски до сих пор не функционируют. Почему они не заработали? На что потрачены 97 млн сомов налогоплательщиков?

Биометрическая идентификация граждан

По этому проекту идентификация граждан должна производиться по фотографии и по отпечаткам пальцев. В 2017 году за счет бюджетных средств ГРС закупила лицензию на программное обеспечение по генерированию ключей подписи за 228 000 долларов (более 15 млн сомов).

Вместе с тем в рамках сотрудничества с Корейским агентством по международному сотрудничеству (KOICA) для внедрения системы национальных удостоверений личности в Кыргызской Республике (eNID) на 2016-2018 гг. было выделено 7 млн 460 тысяч долларов.

Несмотря на это, идентификации по фотографии до сих пор нет, а по отпечаткам пальцев лишь частично реализуется. И то в большей мере для правоохранительных органов. Но биометрическая идентификация должна приносить пользу и простым гражданам. Например, те же информационные киоски, где отпечатки пальцев могли бы быть ключом для идентификации.

Проект «Digital CASA»

Проект «Digital CASA – Кыргызская Республика» имеет приоритетное значение для страны, кабинет министров КР неоднократно давал поручения по усилению работ по проекту.

Соглашение о финансировании проекта было подписано 2 июля 2018 года. Проект ратифицирован законом КР 22 января 2019 года. Проект «Digital CASA - Кыргызская Республика» имеет четыре компонента:

1 компонент «Региональная инфраструктура цифровой связанности» (21 млн долларов)
2 компонент «Региональные центры обработки данных, цифровые платформы и интеллектуальные решения» (18 млн долларов)
3 компонент «Создание благоприятных условий для цифровой экономики» (8,5 млн долларов)
4 компонент «Управление проектом» (2,5 млн долларов)

Сумма проекта "Digital CASA - KR" - 50 млн долларов, из них грант - 25 млн долларов, кредит - 25 млн долларов. Льготный период — 6 лет, погашение кредита начинается с 15 апреля 2024 года. Комиссия за обслуживание кредита - 0,75% в год от выплаченных сумм кредита.

Несмотря на то, что реализация проекта началась в 2018 году, ни один из 4 компонентов проекта не реализован Министерством цифрового развития (МЦР), в результате чего сторонами рассматривался вопрос реструктуризации проекта.

Вместе с тем Всемирный банк (финансирующая проект организация) неоднократно отмечал отсутствие результатов по проекту. Всемирный банк на данный момент приостановил финансирование.

При этом для содействия в подготовке предлагаемого Проекта «Digital CASA» Кыргызстан получил грант (ECAPDEV) в размере 350 000$, из них:

- 303 тысячи долларов - на услуги консультантов;
- 34 тысячи долларов - на обучение;
- 13 тысяч долларов - на операционные расходы (мебель, канцтовары, оргтехника).

Лишь с 1 июня 2021 года Министерство цифрового развития подготовило техническое задание для объявления международного конкурса. МЦР кроме технического задания для конкурса больше ничего разработать по этому проекту не смогло.

Причиной такой ситуации стало неэффективное управление проектом со стороны руководителей отдела реализации проекта и МЦР.

Разработка Государственного портала электронных услуг

Для разработки государственного портала электронных услуг были выделены финансовые средства для следующих предприятий:

- ГП «Инфо-система» - 6 123 391,46 сомов; + 4 444 555,1 сомов
https://portal.srs.kg
- ГП «ЦЭВ» «Тундук» - 12 206 740 сомов + 23 768 000 сомов + 44 268 000 сомов + 5 млн доллара (420 000 000 сомов).
https://www.tunduk.gov.kg

В новой версии портала размещено 119 государственных услуг и сервисов. Из них только 33 являются государственными услугами, из которых лишь 13 предоставляются в автоматизированном режиме.

Более того, предприятия действовали на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Однако, проведенный анализ показал, что прибыльность предприятий напрямую зависела от республиканского бюджета и отсутствие других источников дохода.

Кроме того, отсутствие контроля при привлечении и освоении донорских средств привело к дублированию и нерациональному использованию средств.

фото www