Резолюция Круглого стола «Давление на СМИ и свободу слова в КР: практика применения Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации»

Резолюция Круглого стола «Давление на СМИ и свободу слова в КР: практика
применения Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации»
(г.Бишкек, 07.02.2023 г.)

Мы, участники Круглого стола «Давление на СМИ и свободу слова в КР: практика применения Закона «О защите от недостоверной (ложной) информации», обсудив практику применения указанного закона, отмечаем следующее:
Вступивший в силу Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации», который еще на этапе законопроекта подвергался справедливой критике со стороны медиа, гражданского общества и международного экспертного сообщества, показал свою несостоятельность и превратился в инструмент давления на СМИ.
Под действия норм закона и его подзаконного нормативно-правового акта попали независимые СМИ Кыргызстана.
22 июля 2022 года решением Министерства культуры, информации, спорта и молодёжной политики КР приостановлено действие сайта газеты «Республика».
24 августа 2022 года на несколько часов приостановили действие сайта информагентства «24.kg».
Более трёх месяцев, с 26 октября 2022 года парализована работа «Азаттык Медиа». Заблокированы счёта, а судебные органы отказали организации в рассмотрении иска о признании необоснованными действия ГКНБ КР по блокировке банковских счетов.
23 января 2023 года Министерство культуры, информации, спорта и молодёжной политики КР подало в суд иск о прекращении деятельности «Азаттык Медиа», как СМИ.
2 февраля стало известно, что Министерство культуры, информации, спорта и молодёжной политики КР вынесло решение об удалении информации с сайта «Kloop.kg» и сообщило, что в случае отказа работа сайта будет приостановлена сроком на два месяца.
Беззащитными перед нормами закона «О защите от недостоверной (ложной) информации» оказались все СМИ Кыргызстана, поскольку эти нормы:
- противоречат нормам Конституции Кыргызской Республики;
- не соответствуют нормам Закона «Об основах административной деятельности и административных процедурах».
- устанавливают чрезмерные ограничения, препятствующие свободному обмену информацией, противоречащие основным международно-правовым документам в данной сфере;
- нарушают базовые юридические принципы, создают возможность избирательного применения, могут быть использованы в качестве инструмента цензуры;
- позволяют блокировать (приостанавливать) работу сайта без какого-либо судебного решения;
- не определяют методику, по которой будет устанавливаться, является информация ложной/недостоверной или не является.
Применение данного закона и его подзаконного нормативно-правового акта ставит Кыргызстан на грань утраты независимых СМИ и свободы слова, ставших визитной карточкой страны с момента обретения независимости.
Обсудив практику применения Закона Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации». Выслушав экспертов, представителей медиасектора и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, инициировавших проект Закона «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации»,

Призываем:

1. Жогорку Кенешу Кыргызской Республики – принять проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргыз-ской Республики Ж.Акаевым, А.Мадумаровым, Э.Сатыбалдиевым, Г.Кожокуловой, Д.Бекешовым, С.Атамбаевым, Ч.Айдарбековым. В случае принятия поправок, предло-женных авторами, Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) информации» будет приведён в соответствие с нормами Конституции Кыргызской Республики и Закона «Об основах административной деятельности и административных процедурах».
2. Кабинет Министров Кыргызской Республики ввести мораторий на применение «Порядка обжалования действий владельца сайта или страницы сайта, удаления недостоверной (ложной) информации и приостановления работы сайта или страницы сайта в связи с распространением недостоверной (ложной) информации в сети Интернет» на период до принятия Жогорку Кенешем Кыргызской Республики Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (лож-ной) информации».
3. Судебные органы Кыргызской Республики при рассмотрении дел, связанных с применением норм Закона Кыргызской Республики «О защите от недостоверной (ложной) ин-формации» и/или дел, вытекающих из применения норм указанного Закона, основывать-ся на нормах Конституции и законов Кыргызской Республики, которыми установлена презумпция невиновности и обязанность государственных органов доказывать наличие правонарушения со стороны лица, в отношении которого выносится административное решение.
4. Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики в рамках исполнения надзорных функций обеспечить контроль за реализацией принципа гласности в ходе следствия по делам в отношении представителей медиасектора.
5. Международные донорские организации расширить программы поддержки проектов по фактчекингу и медиаграмотности.
6. Президента Кыргызской Республики обеспечить строгое соблюдение норм Конституции и законов Кыргызской Республики
7. Временную депутатскую комиссию по вопросу нарушения Конституции, прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике включить в своё Заключение от-дельным разделом вопрос о соблюдении свободы слова и прав медиасектора.
8. Конституционный суд Кыргызской Республики рассмотреть в возможно краткие сроки ходатайство представителей Правовой клиники «Адилет» о признании несоответствую-щими Конституции Кыргызской Республики норм «Порядка обжалования действий вла-дельца сайта или страницы сайта, удаления недостоверной (ложной) информации и при-остановления работы сайта или страницы сайта в связи с распространением недостоверной (ложной) информации в сети Интернет».