Общественные слушания или фарс? Во что превратилась работа над новым законом о СМИ

Во что превратилось общественное слушание нового закона о СМИ, который планируется принять в Кыргызстане, – в заседание или фарс? Ответа дать никто не может, так как срок рабочей группы, принимавшей участие в слушаниях, вышел. Ее рекомендации так и не приняли во внимание. А руководитель просто не приходит на заседания.

Члены независимых СМИ на заседании рабочей группы определили для себя четко: новая, пятая редакция законопроекта – продукт администрации президента. Причем в нынешнем варианте он выглядит еще хуже и жестче, чем в первой редакции. Так считает юрист Института медиа полиси Нурбек Сыдыков. Причины он видит в отсутствии корректировок, предложенных членами рабочей группы, а также в новых добавлениях в проект закона, о которых никто не был в курсе. С ним согласилась шеф-редактор ИА «24.kg» Махинур Ниязова.

«Все наши предложения не учли, поэтому нынешний вариант мы не одобряем», — сказала она.

Редактор Bulak.kg Семетей Аманбеков предложил вообще не продолжать заседание, так как не определен статус членов рабочей группы, срок деятельности которой уже вышел, а легитимность предложений, которые она может вынести после 15 мая, под вопросом.

Поясним, на заседании планировалось постатейно обсудить нынешний вариант законопроекта, как ранее сообщалось в администрации главы государства. Об этом, например, говорил в прямом эфире заведующий отделом правового обеспечения и замначальника управления правового обеспечения администрации президента и кабмина Алмаз Айылчиев.

Сама рабочая группа образована указом главы государства Садыра Жапарова в декабре прошлого года. Но собраться ей удалось два раза, причем ее руководитель, начальник управления правового обеспечения администрации президента и кабинета министров Мурат Укушев присутствовал лишь однажды. Хотя до этого на круглом столе в ноябре 2022-го отмечалось, что проект вынесут на общественное обсуждение и потом он будет направлен в Венецианскую комиссию для получения заключения.

Неопределенный статус встречи обозначил и Алмаз Айылчиев, по словам которого заседание было «встречей граждан». Однако он опроверг, что работа группы была сорвана.

«Я не согласен с мнением, что был срыв. Мы получали ваши предложения, некоторые из них учли», — ответил завотделом правового обеспечения.

Эксперты остались при своем мнении: администрация главы государства вынесла на общественное обсуждение свой вариант, который не согласован, не одобрен и не подписан членами рабочей группы.

Нормы нового закона, которые остались без изменений, в частности, касаются «злоупотребления свободой слова, выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». В этот же пункт внесли запрет на распространение материалов, пропагандирующих однополые браки и наносящих вред здоровью и нравственности населения, причем без разъяснения.

Минцифры наравне с Минюстом получило право регистрировать СМИ. Точной формулировки, как это будет осуществляться, нет. Но, исходя из проекта, регистрацию можно пройти либо в Минюсте, либо в Минцифры. Оба ведомства будут вести реестр СМИ. Также у этих двух министерств и Генпрокуратуры расширяются полномочия по контролю деятельности средств массовой информации.

Прописана новая норма об учредителях СМИ: ими теперь не могут быть люди, отбывающие наказание или имеющие судимость за преступления с использованием средств массовой информации.

Осталась в нынешней редакции и норма, которая вызывала наибольшую критику, — об обязательной регистрации всех веб-сайтов и страниц как СМИ. Ее должны пройти не только сайты, где публикуют новости или статьи, но и страницы в интернете по продаже, оказанию услуг, а также другие ресурсы по информированию пользователей.

Юристы и медиаэксперты полагают, что эта норма будет использована для отказа в регистрации неугодным СМИ и, следовательно, прекращения их деятельности.

Лейла Молдыбаева
Фото www